Проекты

Краткое описание

Проект "Доступный Томск" предполагает развитие механизмов взаимодействия общественных объединений инвалидов и хозяйствующих субъектов г. Томска и Томской области, направленных на расширение доступности городской среды для маломобильных групп населения.
В настоящий момент некоторые механизмы такого взаимодействия уже существуют. В последние годы рядом томских организаций были предприняты попытки реализовать проекты, направленные на увеличение доступности городской среды.
Результатом большинства проектов становилась паспортизация отдельных объектов и маршрутов социальной инфраструктуры. Указания на наличие проблем доступности этих объектов для маломобильных групп граждан передавались в органы власти и за редким исключением положительные решения так и не были приняты. Сложившиеся к настоящему моменту механизмы взаимодействия по вопросам доступности городской среды сложно назвать эффективными, т.к. с их помощью решается очень незначительная часть вопросов. Так, согласования на уровне советов не становится системной работой ввиду нерегулярности их созыва и отсутствия глубины проработки вопросов в силу недостатка бюджетных средств или сколько-нибудь налаженного муниципально-частного партнерства в этом направлении. Реализованные грантовые проекты также принесли лишь локальные победы в отношении нескольких объектов. Данный проект призван усилить юридическую проработку вопросов обеспечения доступной среды вплоть до сопровождения исковых дел в суде в тех случаях, когда владелец объекта отказывается от сотрудничества и выполнения требований законодательства. Именно поэтому одним из партнеров данного проекта является коллегия адвокатов. Кроме того, мы сталкиваемся с необходимостью увеличить сеть общественных экспертов, обладающих навыками составления актов обследования объектов городской инфраструктуры, вооруженных знанием российского законодательства и способных выступать в качестве переговорщиков с хозяйствующими субъектами, не доводя решение вопросов доступности объектов до судебных дел. Таким образом, алгоритм проекта предполагает выявление и описание недоступных объектов, нанесение их на интерактивную карту, мотивационные переговоры с собственниками объектов с поиском пути решения проблемы доступности и в случае их отказа от сотрудничества направление иска в суд. Проект рассчитан на 12 месяцев. За это время будут составлены акты обследования не менее 970 объектов социальной инфраструктуры города Томска. Не менее 50% объектов станут более доступными.

Цель

1. Создание системных механизмов взаимодействия общественных объединений инвалидов и хозяйствующих субъектов г. Томска и муниципалитетов Томской области, бизнес сообщества, направленных на расширение доступности городской среды для маломобильных групп населения

Задачи

1. Создать механизм межведомственного взаимодействия по проведению регулярного мониторинга доступности объектов социальной инфраструктуры для маломобильных групп населения (в составе рабочей группы из экспертов НКО, представителей администрации г.Томска, администрации Томской обл. и бизнес сообщества)
2. Создать информационно-консультационный центр экспертизы безбарьерной среды и доступности объектов и услуг для инвалидов и маломобильных групп населения.
3. Создать региональную сеть общественных экспертов (социальных агентов) по доступности объектов и услуг для инвалидов
4. Провести консультирование при реконструкции объекта для обеспечения доступности для МГН.

Обоснование социальной значимости

Нельзя отрицать, что вопросам доступности городской среды в г. Томске и Томской области в последнее десятилетие уделяется все больше внимания как со стороны общественных организаций, так и со стороны органов власти. Вслед за федеральными программами, действующими с 2011 г., на областном уровне появились аналогичные программы. С 2015 года подпрограмма «Доступная среда» реализуется в рамках областной программы «Социальная поддержка населения Томской области». Однако, бюджетные средства направляются на доступность государственных и муниципальных объектов здравоохранения, социальной защиты, спорта, культуры, образования. Объекты социальной инфраструктуры, находящиеся в частной собственности (магазины, кафе, бизнес-центры, частные клиники, тренажерные залы и др.), в государственную программу понятным образом не попадают. В настоящее время на общероссийский ресурс http://kartadostupnosti.ru нанесены 122 объекта (119 в г. Томске и 3 в Томской области) с указанием на их недоступность. В отношении этих и других частных объектов вопросы доступности нужно решать в индивидуальном порядке без административного ресурса. Результатом большинства проектов, реализованных в предыдущие годы силами общественных экспертов, становилась паспортизация отдельных объектов и маршрутов социальной инфраструктуры. Лишь незначительная часть собственников (около 20%) соглашалась с доводами экспертов и шла навстречу интересам маломобильных граждан. Данный проект призван усилить деятельность общественных экспертов помощью профессиональных юристов как с точки зрения консультирования по конкретным объектам, так и с позиции представления наших интересов в суде.
Другой составляющей проблематики проекта является потребность в расширении сети общественных экспертов (социальных агентов), обладающих необходимыми знаниями в области российского законодательства, компетентными и убедительными в переговорах с хозяйствующими субъектами. В настоящий момент в Томской области работает всего 5 общественных экспертов, прошедших специальную программу обучения в Москве или Санкт-Петербурге. Все они являются жителями Томска. С точки зрения влияния этого крайне мало. Проект предлагает с помощью обучающей программы в ближайших муниципалитетах обучить еще 40 человек. Координировать работу экспертной сети и сопровождать взаимодействие общественных экспертов с собственниками малодоступных объектов будет информационно-консультативный центр в г. Томске.

География проекта

г. Томск и 8 муниципальных районов Томской области

Целевые группы

1. Люди с ограниченными возможностями здоровья
2. Женщины
3. Пенсионеры
4. Лица с тяжелыми заболеваниями