Проекты

Краткое описание

Проблема проекта проистекает из насущного практического вопроса: каким образом уязвимые социальные группы, проживающие в периферийных поселениях России, получают доступ к ресурсам социальной и медицинской инфраструктуры? В России в целом, и внутри каждого региона в отдельности учреждения, обеспечивающие медицинскую и социальную помощь, распределены неравномерно: при движении от центра к периферии сокращается число таких учреждений, а также доступных в них специалистов и услуг. В качестве главных критериев периферийности поселений (села, поселки и малые города) понимается удаленность от основных объектов социальной и медицинской инфраструктуры , и ослабление связей с ближайшим урбанизированным центром.
Институциональные трансформации, происходящие в последние годы в сферах социального и медицинского обслуживания, ведут к еще большему сокращению инфраструктуры в периферийных поселениях, к еще более выраженной ее удаленности, и к возникновению новых барьеров доступа к помощи. Это ставит в особо сложное положение уязвимые социальные группы, которые испытывают регулярные неотложные потребности в социальном и медицинском обслуживании.
Исследование направлено на изучение барьеров доступа к социальному и медицинскому обслуживанию, испытываемых двумя особо уязвимыми социальными группами: беременными женщинами и маломобильными пожилыми людьми, а также на выявление стратегий совладания с этими барьерами. Одновременное исследования двух кейсов позволяет критически осмыслить структурные, поколенческие, социально-культурные различия барьеров, испытываемых разными социальными группами.
Дизайн проекта предполагает использование качественной методологии полевого исследования, что позволяет изучить ситуации преодоления сложностей доступа на микроуровне: на уровне конкретных семей, либо лиц, проживающих одиноко. Такой подход позволяет учесть способность местного сообщества компенсировать дефицит инфраструктуры. Также качественный подход позволяет затронуть проблему соответствия нормативов социального и медицинского обслуживания потребностям периферийных поселений.
Основной фокус исследования направлен на Ленинградскую область. Для проведения полевого исследования выбраны четыре района области, испытывающие особый дефицит инфраструктурных ресурсов (всего 68 интервью). Проект нацелен на активное сотрудничество с экспертами в лице руководителей социальной и медицинской инфраструктуры на уровнях исследования, обсуждения и практического использования результатов исследования.

Цель

1. 1. Изучить барьеры, препятствующие доступу уязвимых групп граждан (беременных женщин и маломобильных пожилых людей), проживающих в периферийных поселениях России, и испытывающих потребности в регулярной и неотложной социальной и медицинской помощи, к ресурсам социальной и медицинской инфраструктуры;
2. 2. Изучить стратегии преодоления барьеров доступа уязвимых групп граждан (беременных женщин и маломобильных пожилых людей), проживающих в периферийных поселениях России, к необходимым ресурсам социальной и медицинской инфраструктуры.

Задачи

1. 1. Разносторонне изучить ситуацию с доступом к социальной и медицинской инфраструктуре в поселениях, в которых реализуется исследование, разработать инструментарий проекта, составить список информантов.
2. 2. Исследовать достаточность и доступность ресурсов социальной и медицинской инфраструктуры, действующей на территории изучаемых поселений Ленинградской области, и соответствие их потребностям уязвимых категорий граждан (беременных женщин и маломобильных пожилых людей).
3. 3. Оценить способность основных агентов заботы (госслужбы, семья, локальное сообщество, негосударственный сектор) взаимодействовать, сотрудничать, компенсировать функции друг друга в обеспечении помощи уязвимым группам граждан (беременным женщинам и маломобильным пожилым людям).
4. 4. Изучить стратегии преодоления барьеров доступа к ресурсам социальной и медицинской инфраструктуры, используемые уязвимыми категориями граждан (беременными женщинами и маломобильными пожилыми людьми), проживающими в периферийных поселениях.
5. 5. Выявить основные пробелы в системе социального и медицинского обслуживания уязвимых групп граждан (беременных женщин и маломобильных пожилых людей), проживающих в периферийных поселениях, на уровне государственной социальной политики и институализированной инфраструктуры.
6. 6. 6. Проанализировать итоги исследования, и публично обсудить возможности оптимального улучшения качества жизни уязвимых групп граждан, проживающих в периферийных поселениях, и сформулировать соответствующие рекомендации для руководителей сфер здравоохранения и социальной защиты
7. 7. По итогам пбличного обсуждения доработать аналитический отчет, рекомендации для руководителей, и составить брошюру для сотрудников и руководителей КЦСОНов, содержащая рекомендации для оптимизации социального обслуживания уязвимых групп граждан, проживающих в периферийных поселениях.

Обоснование социальной значимости

Проект обращен к ряду острых социальных проблем, связанных с социальным и медицинским обслуживанием уязвимых социальных групп (беременных женщин и маломобильных пожилых людей), проживающих в периферийных поселениях России, а также с институциональными барьерами, возникающими при их попытках получения медицинской и социальной помощи. В ряде случаев речь идет о невозможности удовлетворения жителями периферийных поселений базовых потребностей в уходе и медицинском обслуживании, о возникающей угрозе здоровью и жизни, и о невозможности реализовать в полной мере гражданские права.
Территориальная удаленность поселений является дополнительным препятствиям для понимания и устранения недостатков системы социального и медицинского обслуживания. Проект нацелен на глубинное изучение проблемы на местах, с учетом специфики поселений и сложившегося уклада жизни местных сообществ.
Аналитико-практический характер проекта позволяет отметить значимость проекта в реализации задачи выработки рекомендаций для руководителей сфер здравоохранения и социальной защиты районного и областного уровней по улучшению социального и медицинского обслуживания наиболее уязвимых групп, проживающих в периферийных поселениях.

География проекта

Санкт-Петербург и Ленинградская область (Тосненский, Выборгский, Бокситогорский и Подпорожский районы)

Целевые группы

1. Женщины
2. Люди с ограниченными возможностями здоровья
3. Пенсионеры
4. Лица, попавшие в трудную жизненную ситуацию
5. Онкобольные
6. Лица с тяжелыми заболеваниями