Проекты

Краткое описание

Данный проект является продолжением реализуемого с 2016 года проекта «Сохраним семью сами» и проекта, победившего во втором конкурсе президентских грантов 2018 года «Сохраним семью сами: бесплатная медиативная помощь в семейно-правовых конфликтах». Новый проект расширяет возможность использования бесплатной медиативной помощи гражданам (родителям), имеющих несовершеннолетних детей по семейным спорам (основной части целевой группы), не только на территории города Тюмени, а во всех 26 муниципальных образованиях Тюменской области. Подготовительный этап проекта предусматривает разработку регламента взаимодействия со всеми муниципальными образованиями и основными партнерами проекта, а также самого механизма доступа граждан к информации о бесплатной услуге медиации. Для этих целей будет разработан единый информационный портал «Сохраним Семью Сами: Регион72», который позволит через сеть Интернет и другие телекоммуникационные каналы (мессенджеры) обеспечить непосредственный доступ к услуге медиации. Для должностных лиц, непосредственно рассматривающих обращения граждан в защиту прав ребенка будут разработаны методические рекомендации и проведены семинары (инструктажи). На данном этапе предусмотрено проведение пресс-конференции с региональными СМИ и публичная презентация проекта. Основной этап проекта предполагает предоставление медиативной помощи в пяти кабинетах медиации на территории города Тюмени по истечении двух месяцев с начала проекта, в том числе, для всех муниципальных образований Тюменской области в режиме удаленного доступа (онлайн). Просветительский этап проекта предусматривает обучение части целевой группы: представителей родительского актива (комитетов) школ, лидеров и активистов общественных организаций, осуществляющих защиту прав ребенка, а также представителей учреждений и служб социальной защиты и образования по программе: «Медиация в семейно-правовых конфликтах (семейная медиация)» - 16 часов, в количестве не менее 60 человек (3 группы) до декабря 2023 года. Проектом запланировано существенно активизировать работу с региональными СМИ, заинтересованными структурами органов судебной и исполнительной власти, профильными муниципальными учреждениями, органами ЗАГСа, нотариальной службой и институтами гражданского общества для информирования населения региона о возможности бесплатной медиативной помощи в конфликтах, в которых прямо или косвенно участвуют несовершеннолетние дети. Общее время проекта рассчитано на 18 месяцев. Всего, исходя из практики оказания услуги медиации по данной категории споров, будет проведено не менее 240 медиаций, не считая проведенных консультаций и количества медиативных сессий, а общее количество благополучателей (в том числе, дети), которым будет оказана реальная медиативная помощь, составит не менее 960 участников семейных споров. Результаты проекта будут подведены на итоговом форуме «Социальные технологии в профилактике семейно-правовых конфликтов: Регион72» в декабре 2023 года.

Цель

1. Повышение уровня культуры брачно-семейных отношений и разрешение семейноправовых конфликтов на основе компромисса и уважения взаимных интересов
2. Минимизация последствий семейно-правовых конфликтов для участников и их детей

Задачи

1. Повышение уровня правовой грамотности и ответственности супругов за воспитание и развитие детей
2. Бесплатное разрешение семейно-правовых споров с помощью процедуры медиации
3. Внедрение института медиации в деятельность государственных и муниципальных органов, а также общественных организаций и различных профессиональных сообществ, участвующих в разрешении семейно-правовых конфликтов. Создание условий для разрешения семейных споров с наименьшими негативными последствиями.

Обоснование социальной значимости

Кризис института семьи является одной из острейших проблем современного общества, порождающих последствия негативного характера не только в Тюменской области, но и во всей России. Проблемы семьи напрямую связаны с ростом детских депрессий, неврозов, проявлений деструктивного поведения подростков, они способствуют углублению ситуаций семейного неблагополучия, детской безнадзорности, совершения правонарушений и преступлений несовершеннолетними. Во многом - это последствия переживаний и страданий, которые дети испытывают в результате семейных конфликтов, которые, как правило, происходят у них на газах и могут длиться годами, а в результате судебных решений часто остаются не разрешенными. В ходе реализации проекта «Сохраним семью сами: бесплатная медиативная помощь в семейно-правовых конфликтах» в 2019 году в Тюмени была создана инфраструктура семейной медиативной помощи, фактически отлажено взаимодействие с органами судебной и исполнительной власти, учреждениями социальной защиты населения, общественными организациями. За время действия проекта на базе партнеров в Тюмени были открыты дополнительно два Кабинета медиации в центре «Семья» и в Общественной приемной Общественной палаты Тюменской области. Всего в Кабинеты медиации поступило 127 обращений, из них в итоге 86 обращений (67,7%) достигли положительного результата по урегулированию конфликта после оказания медиативной помощи, 41 (32,3%) завершились без медиативного соглашения, где стороны не смогли договориться. Более половины (64,5%) обращений поступили по рекомендации основных партнеров проекта: 38 – из судов, 11 – от Уполномоченного по правам ребенка и 2 от Уполномоченного по правам человека Тюменской области, 14 – от органов опеки, 10 – из Регионального социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних «Семья», 7 – из Общественной палаты области, 45 – по информации из СМИ или самостоятельно. Отказалось от услуг медиаторов – 16 (12,5%) из общего количества обратившихся. Характерным явилось и то, что большая часть обратившихся (78%) об услугах медиатора ранее ничего не знали и не слышали. Это, с одной стороны, говорит о востребованности медиативной помощи в семейной сфере, с другой стороны, свидетельствует об отсутствии информации у граждан о возможности такой помощи, тем более, бесплатно. В развитие проекта на территории Тюменской области с декабря 2019 года ведется тематический прием граждан по данному направлению в Общественной приемной Регионального отделения партии «Единая Россия», а в соответствии с Соглашением о сотрудничестве с администрацией Заводоуковского городского округа в феврале 2020 года был открыт и продолжает работу дополнительно Кабинет медиации. В период сложной санитарно-эпидемиологической ситуации, связанной с распространением коронавирусной инфекции, работа Кабинетов медиации естественным образом была переведена на дистанционный режим, который за данное время подтвердил реалистичность оказания услуги медиации в онлайн формате. Важность предоставления услуги медиации для более широкого круга целевой группы, которые не имеют возможности личного общения с медиатором, определяется и тем, что за последние пять лет количество обращений за защитой прав несовершеннолетних, включая численность детей, в защиту которых предъявлен иск в суд или предоставлены в суд заключения органов опеки и попечительства существенно возросло. Так, с 2017-го по 2021 год общее количество обращений за защитой прав детей в органы социальной защиты выросло с 1527 до 2383, то есть, увеличилось на 56 % . За это время на 63 % увеличилось и количество обращений граждан в связи с определением места жительства ребенка, более, чем в 2,5 раза увеличилось количество обращений об участии в воспитании детей отдельно проживающих родителей, а количество обращений об общении с детьми бабушек, дедушек и других родственников, увеличилось почти в 10 раз. Между тем, предыдущим проектом было охвачено 53% населения региона, при этом свыше 46 % (более 700 тысяч) граждан из-за удаленности от местонахождения медиаторов, не имели доступа к бесплатной медиативной помощи. Настоящий проект устраняет необходимость обязательного личного общения участников конфликта с медиатором, так как медиатор, взаимодействует со сторонами посредством средств телефонии, мессенджеров и сети Интернет. Это полностью создает возможность доступа к медиативной помощи неограниченного круга лиц на территории всего региона – юга Тюменской области. Существенную социальную значимость проекта определяют и современные условия выхода из пандемии, экономические факторы и ожидаемое падение доходов граждан. Так, уже, в настоящее время, большинство граждан целевой группы проекта не имеют возможности нести расходы на оплату услуг медиатора, не смотря на существенно меньший размер оплаты по сравнению с оплатой юридического сопровождения такого же спора в судебном порядке. Однако, несмотря на эти обстоятельства, сохранение института семьи и защиты прав ребенка, как никогда, требует поддержки государства.

География проекта

Тюменская область

Целевые группы

1. Руководители, работники и активисты организаций, работающих в сфере защиты семьи, материнства и детства
2. Супружеские пары, имеющие несовершеннолетних детей, находящиеся в состоянии конфликта их дети и вовлечённые в конфликт родственники