Проекты

Краткое описание

Федеральный закон №10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации» впервые на законодательном уровне закрепил институт пробации, в том числе постпенитенциарной. Это создает правовую основу для системной работы по ресоциализации освобождающихся граждан. Однако на практике учреждениям УИС и УИИ не хватает отработанных технологий, методик и ресурсов для полноценной реализации этих положений, особенно в части взаимодействия с НКО и другими ведомствами.
Проект «Вектор Свободы» направлен на создание в Крыму и Севастополе работающей модели применения ст. 24 ФЗ-10 («Постпенитенциарная пробация») путем передачи успешного опыта Свердловской области и закрепления его через создание центра компетенций на базе АНО «Жизнь».
Проект «Вектор Свободы» направлен на создание в Республике Крым и г. Севастополе работающей модели применения постпенитенциарной пробации, впервые закрепленной на законодательном уровне Федеральным законом №10-ФЗ от 01.01.2025.
Целевая группа — осужденные, готовящиеся к освобождению, и лица, освободившиеся из учреждений УИС, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации и подавшие заявление о помощи.
Основная деятельность проекта включает:
Экспертно-методическую работу: Адаптация и внедрение успешных технологий работы с освобождающимися, переданных нашим партнером — РОФ «Новая Жизнь» (г. Екатеринбург). Разработка типовых регламентов и форм документов для УФСИН по оценке нуждаемости и составлению индивидуальных программ ресоциализации.
Обучение сотрудников УФСИН и УИИ: Проведение семинаров для сотрудников уголовно-исполнительной системы Крыма и Севастополя для повышения их компетенций в сфере пробации.
РОФ СО «Новая Жизнь» предоставляют в качестве софинансирования проекта следующие методические материалы, разработанные и успешно апробированные в закрытых исправительных учреждениях Свердловской области:
1. Брошюра для специалистов «Организация работы по постпенитенциарной пробации: практическое руководство».
2. Информационная брошюра для осужденных «Шаг к свободе: ваши права и возможности после освобождения».
3. Комплексная методичка «Технология межведомственного взаимодействия при сопровождении лиц, освобождающихся из МЛС».
При адаптации методического материала будет "использоваться методика мотивационного консультирования, технология "равный-равному" и т.д.", и адаптирован для Крыма и г. Севастополя.
Создание Ресурсного центра на базе АНО «Жизнь»: Центр будет выступать оператором для координации помощи и предоставления комплексных услуг лицам, в отношении которых применена пробация: правовых (восстановление документов), социально-трудовых (трудоустройство), психологических и социально-медицинских.
Ожидаемые результаты: Не менее 80 освободившихся граждан в 2026г. получат индивидуальные программы ресоциализации и конкретную помощь; не менее 50 сотрудников УИС повысят квалификацию; будет создана и апробирована эффективная модель межведомственного взаимодействия «УФСИН — УИИ — АНО "Жизнь" — соцслужбы».

Цель

1. К 31 января 2027 года обеспечить условия для успешной ресоциализации не менее 80 лиц, освободившихся из мест лишения свободы в Республике Крым и г. Севастополе и оказавшихся в трудной жизненной ситуации, что будет подтверждено достижением целевых показателей: не менее 70% из них будут трудоустроены или закреплены на рабочем месте, а у 70% участников будет зафиксировано повышение уровня социальной адаптации по результатам итогового анкетирования.
2. Создание и апробация на территории Республики Крым и г. Севастополя эффективной модели постпенитенциарной пробации для ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и снижения уровня рецидивной преступности.

Задачи

1. Внедрить для сотрудников УФСИН и УИИ Республики Крым и г. Севастополя регламентированные процедуры работы с механизмом постпенитенциарной пробации (устраняет: отсутствие алгоритмов)
2. Сформировать у не менее 50 сотрудников УФСИН и УИИ компетенции по оценке нуждаемости освобождающихся и составлению индивидуальных программ ресоциализации (устраняет: низкая квалификация)
3. Обеспечить функционирование Ресурсного центра как оператора комплексного сопровождения целевой группы на всей территории Республики Крым и г. Севастополь (устраняет: отсутствие навигатора)
4. Повысить эффективность взаимодействия сотрудников НКО-партнеров с органами власти через ФГИС ПГС для сопровождения целевой группы
5. Создать устойчивую систему межведомственного взаимодействия УФСИН, УИИ и социальных служб для сопровождения целевой группы (устраняет: разрозненность помощи)

Обоснование социальной значимости

1. Каких людей касается проблема?
Проблема затрагивает граждан, освобождающихся из мест лишения свободы в Республике Крым и г. Севастополь. Ежегодно из исправительных учреждений региона освобождаются сотни человек. По данным УФСИН, значительная часть из них не имеет постоянного жилья, работы, поддержки со стороны семьи, документов, страдает от зависимостей и социально-значимых заболеваний (ВИЧ, туберкулез, гепатиты). Именно эти люди, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, и составляют ядро нашей целевой группы. По данным УФСИН Республики Крым и г.Севастополь за 9 мес.2025г. по программе пробации написали 58 человек, освободившиеся в 2025гг заявление на участие в программе ресоциализации и за этот же период 5 человек обратились непосредственно в УИИ с заявлением.

2. В чем заключается проблема?
Проблема заключается в системном кризисе ресоциализации, ведущем к высокому уровню рецидивной преступности. Без профессиональной поддержки освободившийся гражданин сталкивается с комплексом проблем: правовых (отсутствие паспорта, трудности с регистрацией), социальных (отсутствие жилья, работы, разрыв семейных связей), медицинских (необходимость лечения) и психологических (стигматизация, низкая самооценка, дезадаптация). Это приводит к тому, что многие из них не выдерживают давления и вновь совершают преступления. Федеральный закон №10-ФЗ «О пробации» создал правовой инструмент для помощи, но на практике у учреждений УИС отсутствуют отработанные методики, ресурсы и компетенции для его полноценной реализации, особенно в части межведомственного взаимодействия и работы с НКО.
Освободившиеся граждане сталкиваются с системным кризисом ресоциализации, ведущим к маргинализации и рецидиву. Проблема заключается в отсутствии индивидуального сопровождения после освобождения, что вызвано:
Правовой и социальной дезориентацией: Отсутствие актуальных документов (паспорт, ИНН, СНИЛС), регистрации, знаний о порядке получения государственных услуг.
Отсутствием «моста» между МЛС и обществом: Разрыв социальных и семейных связей, отсутствие доступа к жилью и работе.
Несформированностью у госорганов и НКО работающих алгоритмов взаимодействия в рамках нового Федерального закона от 10.01.2025 №10-ФЗ «О пробации».

3. Как подтверждается информация?
Статистика УФСИН России: Официальная статистика ФСИН России регулярно указывает на высокий уровень рецидивной преступности (порядка 40-50% среди освобожденных), что напрямую связано с недостатками ресоциализации.
Опыт АНО «Жизнь»: Реализация текущего проекта «Будь Свободным!» в ИК-1 г. Симферополь (ФПГ заявка №25-2-008369) выявила острую потребность в системной работе с освобождающимися. Проведенные собеседования и занятия в терапевтических группах с осужденными подтверждают( 8 из 10 человек) их страх перед освобождением и отсутствие планов на будущее.
Письма поддержки: Наличие официальных писем от УФСИН по Республике Крым и г. Севастополю и РОФ «Новая Жизнь» (г. Екатеринбург) подтверждает актуальность проблемы на территории и заинтересованность государственных органов и экспертного сообщества в ее решении. РОФ «Новая Жизнь» обладает успешным опытом, который необходимо адаптировать в Крыму.

4. Кто еще занимается решением этой проблемы?
Проблему решают отдельно УФСИН (в рамках своих полномочий), органы социальной защиты и служба занятости. Однако их действия часто разрознены и не скоординированы в единый маршрут сопровождения для конкретного человека. Отсутствует организация-«навигатор», которая на основании нового закона о пробации брала бы на себя координацию помощи и индивидуальную работу с освободившимся на всех этапах. Наш проект выступает интегратором, создающим единую рабочую модель на стыке ведомств и НКО, используя новый закон о пробации как правовой каркас.

География проекта

Республика Крым, г. Севастополь. Основная деятельность будет сконцентрирована в г. Симферополь и г. Севастополь, где расположены ключевые учреждения УИС (в т.ч. ИК-1 г. Симферополь), а также будет организован выездной обучающий семинар с участием экспертов из г. Екатеринбург.

Целевые группы

1. Сотрудники УФСИН России и уголовно-исполнительных инспекций по Республике Крым и г. Севастополь
2. Осужденные, готовящиеся к освобождению, и лица, освободившиеся из учреждений УИС, в отношении которых применяется постпенитенциарная пробация на основании их заявления и решения администрации УИС.
3. Сотрудники некоммерческих организаций, зарегистрированные в ФГИС ПГС (Федеральная государственная информационная система «Единая система предоставления государственных и муниципальных услуг (сервисов)».