Проекты

Краткое описание

Проект направлен на стимулирование развития институтов гражданского общества в сфере жилищных отношений (советы многоквартирных домов, формальные и неформальные объединения жилищных активистов), через повышение прозрачности отрасли управления многоквартирными домами за счет использования открытых данных. Целевой группой проекта являются собственники помещений в многоквартирных домах (советы многоквартирных домов, жилищные активисты), выбравшие, либо выбирающие для своего многоквартирного дома управляющую организацию. Проектом планируется охватить все муниципальные образования Российской Федерации, где ведут деятельность не менее трех управляющих организаций.

Будут разработаны: 1. Универсальная система оценки деятельности управляющих компаний в формате рейтинга на основании открытых данных (информационные ресурсы ФНС, Генеральной Прокуратуры РФ, а также ГИС ЖКХ), позволяющая выделить и представить к ознакомлению пользователям ключевые критерии, характеризующие качество работы и надежность организации. 2. Информационный ресурс в сети Интернет, позволяющий ежемесячно отслеживать изменения в ключевых показателях управляющей организации и принимать решение о начале, либо целесообразности продолжения сотрудничества с той или иной организацией. 3. Рекомендации для представителей целевой группы по возможным рискам работы с такой компанией, способам мониторинга деятельности управляющей компании в будущем. 4. Показатели качества и надежности организаций, осуществляющих управления многоквартирными домами.

После разработки и размещения информационного ресурса в сети Интернет, информация о проекте будет направлена в региональные органы власти и органы местного самоуправления, общественные палаты субъектов РФ, организации, осуществляющие управления многоквартирными домами на территории субъектов РФ, средства массовой информации, а также будет размещена на информационных ресурсах организации и организаций партнеров.
Ежемесячное обновление всероссийского рейтинга также будет сопровождаться соответствующими анонсами.

В ходе реализации проекта также предполагается проведение 6 аналитических презентационных вебинаров с разбором системы оценки, ключевых показателей, особенностей работы информационного ресурса, а также выборочным предоставлением аналитических справок, позволяющих представителям целевой группы использовать систему в повседневной работе.

На территории Красноярского края в г. Красноярск будет проведено 5 очных просветительских семинаров по вопросам оценки деятельности управляющих компаний, разбором системы оценки, ключевых показателей, особенностей работы информационного ресурса, а также выборочным предоставлением аналитических справок, позволяющих представителям целевой группы использовать систему в повседневной работе.

Цель

1. Стимулировать развитие гражданских институтов в жилищной сфере (советов многоквартирных домов, формальных и неформальных объединений жилищных активистов) через повышение прозрачности отрасли управления многоквартирными домами за счет использования открытых данных на всей территории Российской Федерации

Задачи

1. Разработать методику оценки организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, в формате рейтинга
2. Разработать информационный портал для размещения рейтинга управляющих компаний в сети Интернет
3. Организовать систематическое обновление рейтинга и распространение информации в СМИ на информационных ресурсах партнеров
4. Организовать работу горячей линии с ответами на вопросы о методике оценки организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, в формате рейтинга, работе информационного ресурса
5. Разработать методические рекомендации для представителей целевой группы о способах оценки деятельности управляющей организации и рисках работы с ней в будущем
6. Провести 6 аналитических презентационных вебинаров с разбором системы оценки, ключевых показателей, особенностей работы информационного ресурса, а также выборочным предоставлением аналитических справок, позволяющих представителям целевой группы использовать систему в повседневной работе.
7. Провести 5 очных просветительских семинаров по вопросам оценки деятельности управляющих компаний, разбором системы оценки, ключевых показателей, особенностей работы информационного ресурса, а также предоставлением аналитических справок, позволяющих представителям целевой группы использовать систему

Обоснование социальной значимости

Проект направлен на целевую группу - собственники помещений в многоквартирных домах, в частности советы многоквартирных домов', а также формальные и неформальные объединения жилищных активистов, выбравшие, либо выбирающие для своего многоквартирного дома управляющую организацию.

С каждым годом на рынке управления многоквартирными домами появляются все новые и новые управляющие компании, предлагающие собственникам помещений в многоквартирных домах услуги по управлению их общим имуществом. В классической модели увеличение предложения на рынке вместе с работающими механизмами саморегулирования неизбежно влечет повышение качества оказываемых потребителю услуг и снижение их стоимости. Реформа рынка управления жилой недвижимостью таких результатов за 16 лет существования новой редакции Жилищного кодекса и 8 лет существования лицензирования деятельности по управления МКД не принесла (https://nkgkh.ru/1710-kak-vy-otnosistes-k-zhkkh-itogi-oprosa).

В 2022 году количество жалоб на услуги ЖКХ по данным Генеральной Прокуратуры РФ достигло 232 тысяч. Граждане возмущены плохой работой управляющих компаний, качеством и стоимостью услуг. «Прокурорами ежегодно пресекаются сотни тысяч нарушений законов, принимаются меры к виновным. Однако обращения граждан, число которых за прошлый год увеличилось в полтора раза, убеждают в их недостаточности», — заявил Генеральный прокурор Российской Федерации И.В. Краснов (https://lenta.ru/news/2023/03/15/jekheha/).

Во многом отрасль страдает от тех же проблем, что имели место и 20 лет назад: низкое качество оказываемых гражданам услуг, абсолютная (на грани криминальной) непрозрачность деятельности хозяйствующих субъектов, отсутствие стимулов для повышения квалификации и борьбы за клиента (http://gkhkontrol.ru/2022/02/76422). В то же время любая инициатива граждан, направленная на приведение отношений с управляющими организациями хоть в какое-то соответствие с требованиями законодательства, давится в зародыше, наталкиваясь на непреодолимые бюрократические дебри. Проведение общего собрания собственников и оформление его итогов часто занимает несколько месяцев, в свою очередь оппоненты не утруждающие себя необходимостью соблюдения всех формальностей и открыто готовые нарушать закон – просто подделывают такой пакет документов за один вечер, сохраняя не устраивающее граждан положение дел (https://rg.ru/2022/12/26/prozrachnost-sobranij-sobstvennikov-mnogokvartirnyh-domov-hotiat-uvelichit.html , https://rg.ru/2022/09/12/zhiteli-smogut-borotsia-s-poddelkoj-protokolov-obshchih-sobranij.html).

Перечисленные факторы служат благодатной почвой для появления на рынке организаций не ориентированных на длительную работу и систематическое улучшение качества работы при сохранении конкурентных тарифов на оказываемые услуги. Результатом такой работы мы видим не только рост недовольства граждан проводимой государственной политикой, но и преждевременное обветшание жилого фонда с необходимостью последующих уже более существенных затрат на его приведение в соответствие с установленными требованиями.

Одним из шагов по выходу из сложившейся ситуации – обеспечение граждан возможностью взвешенного и сознательного выбора, предоставление понятных и прозрачных ориентиров на рынке управления МКД, возможности многофакторной оценки потенциального партнера. Эту возможность даст независимый рейтинг управляющих компаний.

Ключевое требование к такой системе оценки – равноудаленность оператора от всех участников рынка. Даже самая репрезентативная оценка может оказаться невостребованной по причине заинтересованности и даже приближенности оператора к тому или иному хозяйствующему субъекту. По этой причине рейтинги, составляемые как органами государственной власти, так и ОМСУ, как правило, остаются невостребованными и сами собой исчезают. Второе, но не менее важное – обязательное участие каждой управляющей компании в системе оценки. Недобросовестные предприниматели вряд ли будут участвовать в подобном мероприятии и уж точно не предоставят достоверные сведения для определения своего балла. Участие не может быть добровольным, а оценка не может производиться на основании неверифицированных данных. И третье – оценка и место УК в рейтинге должны быть понятны конечному пользователю – жителю МКД, намеренному сменить свою управляющую компанию.

Острая необходимость внедрения независимых систем оценки управляющих организаций в форме рейтингов подтверждается в том числе стратегией развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года (http://static.government.ru/media/files/AdmXczBBUGfGNM8tz16r7RkQcsgP3LAm.pdf).

Появление независимой системы оценки управляющих организаци и информационного ресурса для ее распространения позволит обеспечить представителей целевой группы (советы домов, формальные и неформальные объединения жилищных активистов) необходимым инструментарием как для выбора управляющей организации для своего дома, так и для мониторинга ее текущего состояния.

География проекта

Деятельность в рамках проекта направлена на стимулирование развития институтов гражданского общества в сфере жилищных отношений (советов многоквартирных домов, формальных и неформальных объединений жилищных активистов), через повышение прозрачности отрасли управления многоквартирными домами за счет использования открытых данных на всей территории Российской Федерации. Аналитические вебинары будут доступны на информационных ресурсах организации в сети Интернет для представителей целевой группы на всей территории Российской Федерации. Просветительские семинары в очной форме будут организованы на территории г. Красноярска.

Целевые группы

1. Собственники помещений в многоквартиных домах (советы многоквартирных домов, жилищные активисты), выбравшие, либо выбирающие для своего многоквартирного дома управляющую организацию