Проекты

Краткое описание

Проект направлен на создание и устойчивую работу механизма вовлечения местных сообществ и активистов в защиту природных объектов от негативного воздействия через общественный мониторинг случаев загрязнения окружающей среды.
Технологической особенностью проекта является использование специального портала антисвалки.ru и СRM с настроенными процессами обработки обращений по экологическим правонарушениям на базе Bitrix24 - это уже работающий функционал фонда, упрощающий работу общественных активистов.
Предыдущий опыт работы фонда Экоинспекция показал высокую эффективность вовлечения жителей в общественный контроль - например, в 2021 году ПКГУП «Теплоэнерго» выявили 29 свалок, а общественные активисты в 2022 сопоставимое количество - 26, при значительно меньшем финансировании.
Цель проекта - реализовать потенциал общественных активистов по участию в общественном экологическом контроле.
Проект делает работу активистов "безбарьерной" - позволяет отправить сообщение о свалке или других случаях загрязнения окружающей среды в два клика, "без смс и регистраций". Кроме этого, дальнейшую работу с надзорными органами фонд также берёт на себя, сообщая заявителю фактический результат его обращения. Как правило, люди боятся жаловаться на своих соседей, и обезличенная жалоба (анонимная) от лица организации даст им большую уверенность в действиях.
Так мы получим доверие людей к институту общественного контроля, а также "глаза и уши" в их лице в территориях, где необходим общественный экологический контроль.
Целевые группы, с которыми запланирована работа в рамках проекта - активные молодые люди, готовые быть общественными контролёрами, готовые в местах своего проживания выявлять случаи загрязнения окружающей среды и нарушения порядка обращения с отходами (нами проведено исследование, что эта категория людей чаще всего ищет информацию о том, куда пожаловаться на стихийные свалки.).
Вовлечение активистов в систему общественного контроля осуществляется 2 способами: вовлечение людей старшего возраста, 55+, через социальную рекламу в рекламной сети Яндекс и молодёжи через оффлайн-мероприятия - проведение семинаров и последующие обучающие выезды совместно с сотрудниками фонда.
Методика контроля чрезвычайно проста - зафиксировать свалку, либо сброс в водоём, с привязкой к местности и координаты, и отправить через специальную форму на сайте Антисвалки.
Обучение контролю запланирована в нескольких приоритетных направлениях:
1) Чистый берег - контроль водоохранных зон;
2) Чистый лес;
3) Чистый город (выявление свалок в урбанизированных территориях, в том числе, нарушение содержания мест сбора ТКО);
4) Доступный сбор отходов (приём обращений на необеспеченность местами сбора ТКО и нарушения оборудования существующих).

В целях продвижения института общественного контроля, итоги проекта будут подведены на форуме, с приглашением уполномоченных в сфере экологического контроля и работы с ТКО органов, лучшие общественные активисты будут награждены благодарственными письмами.

Цель

1. Реализация потенциала общественных активистов по участию в общественном экологическом контроле в наиболее загрязняемых территориях края - Пермской агломерации (г. Пермь, Пермский муниципальный округ) и Соликамске

Задачи

1. Вовлечение общественных активистов в контроль за состоянием окружающей среды в Пермском крае
2. Усиление эффективности общественного экологического контроля
3. Формирование социальной ценности общественного контроля среди потенциальных активистов

Обоснование социальной значимости

Проблемами целевой группы, которые решает проект, являются:
1) Жители городов Перми и Соликамска слабо вовлечены в общественный экологический контроль и не знают, как в нём участвовать.
Целевой группой проекта являются жители края, готовые принять участие в общественном контроле за экологическими нарушениями,
Несмотря на значительное количество волонтёров в сфере экологии на портале добро.ru, по данным Ю.И. Жилиной (статья "Волонтёрство как ресурс решения социальных и экологических проблем России"), активность проявляют от 5 до 11% волонтёров, учтённых формальными способами из-за отсутствия механизмов эффективного вовлечения в волонтёрскую деятельность. Значительно меньше вовлечённость в общественный экологический контроль - так, по данным регионального управления Росприроднадзора, всего 21 человек имеют удостоверения общественных инспекторов. При этом, по всей России (доклад зам. руководителя РПН "Об осуществлении общественного экологического контроля в области охраны окружающей среды") поступило с 2018 года всего 389 материалов. Более того, в этом же докладе зам. главы службы отмечает, что у общественных инспекторов отсутствуют какие-либо преимущества перед обычными гражданами (https://inlnk.ru/0Q5v2R).
Законом Пермского края от 3 сентября 2009 г. N 483-ПК "Об охране окружающей среды Пермского края" отдельно предусмотрено осуществление общественного экологического контроля как с получением специальных удостоверений, так и без них. Между тем, никаких сведений о реализации данных норм на сайтах региональных органов исполнительной власти нет.
На федеральном уровне, заместитель председателя Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Ирина Гехт также отметила, что следует рассмотреть вопрос о более широком привлечении экспертов к проведению мероприятий по контролю.
Таким образом, задачей проекта становится вовлечение потенциальных волонтёров в общественный экологический контроль.

2) Отсутствие эффективной системы выявления и предотвращения экологических нарушений, ухудшающих состояние окружающей среды;
По данным Т. А. Мещуровой (https://doi.org/10.36906/2311-4444/20-1/17) загрязнение атмосферного воздуха является фактором риска для окружающей среды и здоровья населения. Отсутствие системы мониторинга качества воздуха отмечалось при жалобах жителей на выбросы и журналистские запросы (Российская газета, интернет-портал Звезда, 6 июля 2021).
Более того, в Прикамье растёт число экозависимых заболеваний (22 июля 2021, https://properm.ru/news/society/197692/).
Основным фактором гидрохимического состояния поверхностных водных объектов стало их прямое загрязнение сточными водами. Серьезным фактором негативного воздействия на окружающую среду отмечается накопление на территории края 874,5 млн тонн отходов производства и потребления. (там же).
Существенным "тормозом" мусорной реформы является и отсутствие раздельного сбора ТКО в частном секторе, и даже отсутствие организованных площадок для сбора отходов.
Проект направлен на решение проблем загрязнения атмосферного воздуха, почв, водных объектов через систему общественного мониторинга экологических нарушений, которая позволит оперативно сообщать о таких событиях в надзорные органы и контролировать их реакцию.
При этом, существующие в других организациях модели экологического контроля либо прекратили работу, напр. "Сердитый гражданин" (https://www.angrycitizen.ru/problems/one/129), "Карта свалок" ОНФ, либо не востребованы, например ФГИС "Наша природа" (https://www.priroda-ok.ru/) не имеет в Пермском крае ни одного сообщения о свалке или другом нарушении.
Поэтому следующей задачей проекта является усиление эффективности общественного экологического контроля через использование разработанного инструментария.

3) Отсутствие практических навыков общественного контроля у потенциальных активистов.
В связи с отсутствием развитого общественного контроля на территории Пермского края на первый план также выходит задача обучения общественных активистов навыкам общественного экологического контроля.
Общая проблема необходимости обучать общественных контролёров поднималась и в научной среде, например, в статье "Повышение эффективности общественного контроля: реалии и возможности" https://pa-journal.igsu.ru/articles/r83/1880/
При этом, из практики работы с общественными контролерами фонда "Экологическая инспекции" выявлено, что "заочное" обучение в виде тренингов, семинаров не дает такого существенного эффекта, как обучающие выезды на территории, и практический контроль выявления случаев загрязнения окружающей среды вместе с сотрудниками фонда, имеющих опыт общественного контроля. При такой форме обучения также повышается доверие к институту общественного контроля, поскольку результат работы участник обучения видит "своими глазами".

География проекта

Город Пермь, Пермский муниципальный округ, город Соликамск - наиболее подверженные образованию свалок и загрязнению окружающей среды территории с большим количеством малого бизнеса, частного сектора и СНТ.

Целевые группы

1. Жители городов Перми и Соликамска, неудовлетворённые фактами загрязнения окружающей среды и испытывающие потребность личного участия в общественном контроле