Проекты

Краткое описание

Около 53% семей в России имеют домашних животных. Их количество увеличилось на 14% по сравнению с 2014 годом, и сейчас около 55 миллионов домохозяйств имеет собак и кошек. Россия занимает третье место в мире по числу домашних кошек и пятое – по числу собак.

Изменения в законодательстве и правоприменительной практике застает врасплох многих хозяев. В ходе исследования среди владельцев домашних животных выяснилось, что только 23,5 % владельцев хватает информации о содержании и требованиях законодательства по содержанию животных.

Основными целевыми группами станут: активные граждане из ТСЖ и зооактивисты г. Москвы не имеющих знаний по вопросам права в области работы с домашними/городскими животными. Также в рамках проекта будет осуществлена поддержка для органов муниципальной власти.

Основная цель проекта создание правовой информационно-методической площадки по вопросам права в области работы с домашними/городскими животными.

Для того, чтобы максимально эффективно реализовать проект предполагается организация мероприятий в нескольких направлениях:
1. Создание рекомендаций и чек-листов для каждого из заинтересованных сторон
2. Проведение семинаров с зоо-объединениями, активными участниками ТСЖ и органами муниципальной власти по вопросам правовой и правоприменительной практики в работе в сфере зоозащиты
3. Организация правовой информационно-образовательной площадки на базе сайта https://takehappiness.ru/
4. Организация консультационной поддержки организаций, ТСЖ и органов местного самоуправления по вопросам правоприменительной практики по обращению с домашними/городскими животными
5. Создание итогового аналитического публичного отчета о правоприменительной практики в работе в сфере зоозащиты на основании результатов проекта и данных собранных из открытых источников

Благодаря мероприятиям и подготовки к ним участники проекта сформируют получат понимание современного законодательства в области содержания животных в городской среде; будут сформированы методические материалы по действиям при оказании помощи бездомным животным в городских условиях; создана онлайн-база материалов по теме права в области содержания животных.

Это позволит в дальнейшем расширять работу проекта на новые неохваченные районы Москвы, так как Московской области, так и в других регионах РФ; предоставлять возможность познакомиться всем желающим на нашем сайте с законами, разъяснениями юристов, а также правоприменительной практикой в одном месте.

Цель

1. Создание правовой информационно-методической площадки для органов муниципальной власти, ТСЖ (объединения собственников жилья и управляющие организации) и зооактивистов по вопросам права в области работы с домашними/городскими животными

Задачи

1. Организация правовой информационно-образовательной площадки на базе сайта https://takehappiness.ru/ для жителей городской черты и зооактивистов
2. Подготовка рекомендаций и чек-листов для каждого из заинтересованных сторон
3. Консультационная поддержка органов муниципальной власти, ТСЖ (объединения собственников жилья и управляющие организации) и зооактивистов в области правоприменительной практики по обращению с домашними/городскими животными

Обоснование социальной значимости

По данным социологических служб значительная часть жителей крупных городов, имеющие домашних животных (59% всех опрошенных), содержит кошек – 66%. Собаки живут дома у 38% тех, у кого есть домашние животные, а другие питомцы (птицы, грызуны, рыбки и т.д.) живут у 27% владельцев домашних животных - информация из исследования «Развитие культуры ответственного отношения к домашним животным в России», проведенному в ноябре 2020 года (https://www.molnet.ru/mos/ru/society_and_politics/o_728058)

В целом около 53% семей в России имеют домашних животных. Их количество увеличилось на 14% по сравнению с 2014 годом, и сейчас около 55 миллионов домохозяйств имеет собак и кошек. Россия занимает третье место в мире по числу домашних кошек и пятое – по числу собак.

Животные начинают занимать большое место в жизни людей: они воспринимаются уже не только как рабочая сила, но и как компаньон. Что требует введения данных процессов в правое поле.

В современной ситуации развития норм отдельных отраслей российского права и законодательства невозможно обеспечить полноценное правовое регулирование отношений с участием различных видов животных, в том числе и по причине, в ряде случаев, их полного отсутствия применительно к разрешению отдельных ситуаций.

Об этом в частности пишет Елена Александровна Иванова старший преподаватель Кафедры гражданского права и процесса Юридического факультета ФГБОУ «Башкирский государственный университет» в статье "Зооправо в разрезе проблем развития современных отраслей российского права и законодательств" (Вестник экономики, права и социологии, 2020, № 4).

Помимо сложностей законодательного уровня ситуация усложняется тем, что вступающие в силу законодательные акты требуют разъяснений. Помимо законотворческой деятельности требуется проведение информационно-разъяснительной работы которая позволит всем заинтересованным сторонам не только о самих законах, но и изменениях в привычных процессах, описание правоприменительной практики.

Так в ходе проведенного исследования среди владельцев домашних животных выяснилось, что только 23,5 % владельцев хватает информации о содержании и требованиях законодательства по содержанию животных. Наиболее характерный комментарий при ответе на вопрос об информации по законодательству: "Очень много разных законов и подзаконных актов. Но информация вся разрознена и отсутствует единый информационный портал, где можно ознакомиться со всеми подзаконными актами".

Как следствие, у людей нет понимания ни в отношении правил содержания, ни по поводу ответственности, ни по поводу желания помочь, спасти, ни по поводу обучения детей, разведение, стерилизация — все туда же.

Причем знания отсутствуют как у пользователей, так и у правоприменителей (муниципальных служб, Управляющие компании и т.д.). То есть в целом полностью отсутствует понимание, как человек должен взаимодействовать с животным (о компаньонах говорим), чтобы это взаимодействие приносило пользу, а не усугубляло проблему.

Незнание национальных законов приводит к конфликтам у владельцев домашних животных с соседями, управляющими компаниями и иными организациями и муниципальными службами.

Для зоо защитников и активистов также изменения в законодательных актах, система правоприменения и её анализ - остаются "Terra incognita" что не способствует общественному диалогу по вопросу гуманного обращения с животными как того требует ст.137 Гражданского кодекса РФ.

Проект призван собрать в одном месте информацию уже имеющуюся по законодательству по теме домашних и городских животных, правоприменительную практику, а также на основе систематизации и обработке запросов понять какие темы сейчас стоят перед населением, какие разъяснения нужны для компаний и муниципальных структур.

География проекта

Москва

Целевые группы

1. Активные граждане из ТСЖ и зооактивисты г. Москвы не имеющих знаний по вопросам права в области работы с домашними/городскими животными