Проекты

Краткое описание

Проект направлен на развитие, распространение и популяризацию, в том числе на основе анализа и обобщения лучшей практики, механизма общественного участия некоммерческих организаций (далее - НКО) в бюджетном процессе в городах и муниципальных районах.
Работа нацелена на две основные категории:
1) Представители НКО, заинтересованные в реализации проектов на локальном уровне.
В рамках бюджетного процесса участие НКО наиболее эффективно на этапе составления проекта бюджета и при организации контроля за его исполнением, поэтому в рамках реализации Проекта предполагается вовлекать НКО на указанных этапах бюджетного процесса. Направление будет нацелено на НКО, готовые самостоятельно инициировать и/или обобщить инициативы других для включения их в расходы местных бюджетов для повышения адресности и результативности использования бюджетных средств
2) Представители органов местного самоуправления, сотрудники финансовых органов муниципальных образований, иные представители гражданских сообществ.
Данное направление связывается с работой с целевыми аудиториями НКО на местном уровне. При реализации данного направления предполагается использовать имеющийся у команды Проекта опыт взаимодействия с контрольно-счетными органами муниципальных образований.
План реализации Проекта включает в себя проведение установочного семинара, создание и ведение специальной Интернет-страницы, проведение не менее четырех всероссийских вебинаров, опрос представителей финансовых органов и НКО, подготовку и распространение информационных материалов, публикация двух научных статей по тематике проекта, проведение итогового семинара.
Институт реформирования общественных финансов — негосударственный финансово-экономический аналитический центр, специализирующийся в области управления государственными и муниципальными финансами, бюджетного федерализма, регионального и муниципального развития.
Эксперты Института имеют богатый опыт работы и взаимодействия с организациями различных форм собственности, органами государственной власти и органами местного самоуправления, принимая участие в работе различных экспертных, научно-методических советов.
Ежегодно с 2004 г. Институт проводит Августовские чтения по общественным финансам в России, посвященные различным профильным аспектам государственного управления, в том числе принципам и механизмам бюджетного процесса, с участием представителей НКО и муниципальных органов власти.

Цель

1. вовлечение НКО и общественности в бюджетный процесс на уровне городов и муниципальных районов

Задачи

1. Активизация общественного контроля над формированием и исполнением бюджетов на местном уровне
2. Повышение качества общественных инициатив при формировании местных бюджетов
3. Совершенствование диалога между обществом, НКО и органами местного самоуправления в процессе реализации гражданских инициатив
4. Активизация общественного обсуждения проблем, путей их решения и лучших практик при формировании инициативного бюджета

Обоснование социальной значимости

В настоящее время наблюдается разрыв между бюджетным процессом на местном уровне, реализуемом органами местного самоуправления с одной стороны, и активностью сообщества НКО с другой. Одним из обязательных условий успеха развития кампании вовлечения общественности в бюджетный процесс является организация широкомасштабного информирования представителей некоммерческого сектора о возможных результатах распределении расходов местных бюджетов.
Адекватные механизмы вовлечения граждан в бюджетный процесс если и разрабатываются, то внедряются исключительно со стороны органов власти, а также часто не касаются организаций, располагающихся в муниципальных районах, что снижает возможности НКО производить экспертные оценки первоочередных нужд каждого муниципалитета. В России имеется положительный опыт внедрения принципов партисипаторного бюджетирования на уровне городских округов и городских поселений. Однако большая часть НКО не имеет информации о возможностях участия в бюджетном процессе и о механизмах реализации инициатив.
НКО имеют более полное представление о слабых местах развития своих муниципальных образований, а потому заинтересованы в развитии локальной территории. НКО обладают способностью и активностью продвижения инициатив через экспертные сообщества и ресурсы в сети Интернет.
Проект направлен на решение следующих проблем:
- незнание механизмов и правил бюджетного процесса среди НКО;
- недостаток экспертных площадок и информации у НКО о получении квалифицированного обсуждения и экспертизы инициатив в части создания общественной инфраструктуры том, где и как возможно;
- отсутствие информации у НКО о положительном отечественном опыте реализации проектов создания общественной инфраструктуры;
- низкий уровень навыков ведения диалога в части развития общественной инфраструктуры среди граждан и местных чиновников;
Указанные факторы обуславливают актуальность внедрения инструментов и распространения лучшей практики вовлечения некоммерческого сектора в процессы составления проекта бюджета и организации контроля за его использованием.
Ввиду этого грамотная деятельность представителей НКО в бюджетном процессе способна создать эффективный канал связи между гражданским сообществом и органами местного самоуправления.

География проекта

Вся Российская Федерация (в части проведения вебинаров, доступности Интернет-страницы и проведения опроса). Городские округа и муниципальные районы в не менее чем в 10 субъектах Российской Федерации (с учетом охвата всех федеральных округов), отобранных в первые два месяца реализации проекта.

Целевые группы

1. Некоммерческие организации (НКО)
2. Представители органов местного самоуправления