Проекты

Краткое описание

Проект – составная часть общей стратегической программы Фонда – развитие института общественного контроля над государственными структурами, десятилетиями закрытыми для общества, такими как, в частности, пенитенциарная и правоохранительная системы.

Задача, поставленная в проекте - объединение усилий гражданского общества и государственных структур в решении проблемы гуманизации содержания осужденных в тюрьмах и колониях, обеспечения их права на жизнь и охрану здоровья. В настоящем проекте мы намерены более детально проработать тему, непосредственно работая в Общественных наблюдательных комиссиях (ОНК) Москвы и Московской области. Особое внимание будет уделено помощи членам ОНК в контроле соблюдения права на медицинского обеспечения больных такими заболеваниями как туберкулез, ВИЧ, гепатит и другими.
В ходе проекта члены ОНК (участники проекта и волонтеры) будут проводить мониторинг 9 следственных изоляторов (СИЗО) УФСИН Москвы, 4 Изоляторов временного содержания (ИВС) ГУВД Москвы, 4 ИВС, 5 СИЗО и 5 колоний Московской области, уделяя особое внимание выявлению больных ВИЧ, туберкулезом, гепатитом и другими тяжелыми недугами, содействуя в организации медицинской помощи в случаях нарушения их прав. Для приема обращений и жалоб родственников больных заключенных в помещении фонда будет организована Общественная приемная "Скорая помощь" (прием два раза в неделю по 5 часов) . Результаты мониторинга мест принудительного содержания и работы приемной "Скорой помощи" будут вынесены на обсуждение в ходе Общественных слушаний с участием сотрудников пенитенциарных учреждений и полиции, членов ОНК и представителей НКО (1 день Х 50 чел), на Слушаниях будут обсуждены выявленные в ходе мониторинга проблемы медобслуживания и пути их решения. Для членов ОНК Москвы и Московской области будут проведены обучающие семинары с участием экспертов в области прав человека, опытных членов ОНК предыдущих созывов (2 Х 20 чел), представлены методики проверок по данной теме, обсуждены материалы проверок учреждений членами ОНК Москвы и Московской области.
По итогам проекта будут подготовлены "Рекомендации для членов ОНК " (в электроном виде на сайтах: onk-ru.info и sociapart.ru; в рассылках: HR-ONK-RUS@googlegroups.com; onk-rus@googlegroups.com). Длительность проекта - 12 месяцев, число бенефициариев (заключенные и члены их семей, сотрудники ФСИН, члены ОНК, представители НКО, СМИ) - более 1,5 тысяч человек, в том числе 40 процентов женщин и подростков.

Цель

1. - дальнейшее развитие общественного контроля над закрытыми государственными структурами в соответствии с ФЗ-76 "Об общественном контроле по обеспечению прав человека в местах принудительного содержания", в данном случае - Москвы и Московской области;
2. - объединить усилия гражданского общества и государственных структур в решении проблемы гуманизации содержания заключенных
3. - улучшение ситуации с правами человека в местах принудительного содержания и тем самым снизить социальную напряженность в местах лишения свободы и обществе
4. -повысить эффективность общественного контроля за счет повышения квалификации членов ОНК

Задачи

1. - мониторинг мест принудительного содержания, оказание Общественным наблюдательным комиссиям (ОНК) Москвы и Московской области организационной и материальной поддержки в проведении проверок тюрем и полиции
2. - организовать публичное обсуждение проблем тюремной медицины в регионе, в том числе привлечь внимание общественности и властных структур к необходимости организовать в регионе хосписы или палаты последних дней для тяжело больных заключенных, которым отказано в освобождении из-под стражи.
3. - обучить членов ОНК Москвыи Московской области методам ведения общественного контроля по обеспечению права заключенных на медицинское обслуживание
4. -продолжить взаимодействие с Экспертным советом при Уполномоченным по правам человека в Москве и РФ в целях содействия в решении задач проекта;
5. - организовать для родственников заключенных прием заявлений и правовые консультации по вопросам обеспечения медобслуживания в местах принудительного содержания
6. - подготовить и распространить методические материалы для членов ОНК;
7. - распространение передового российского и международного опыта в области обеспечения прав заключенных на охрану здоровья, медицинское обслуживание
8. - распространение результатов проекта на сайтах, в электронной рассылке, в социальных сетях
9. Объединение усилий гражданского общества и властных структур в организации действенного общественного контроля по обеспечению прав тяжело больных заключенных, (в особенности ВИЧ, туберкулез, гепатит).

Обоснование социальной значимости

Социальная значимость проекта велика. В Москве 9 следственных изоляторов системы ГУФСИН, в которых содержится более 10 тысяч арестантов. Плюс ИВС (изоляторы временного содержания) и более 120 отделов полиции ГУВД Москвы. Численность тюремного населения в Московской области - 6700 человек. В эти закрытые учреждения попадают мигранты, социально запущенные люди, имеющие "букеты" заболеваний. В условиях скученности, зачастую переполненности камер происходит инфицирование других заключенных. Эти учреждения могут стать очагами распространения опасных инфекционных заболеваний. Такое большое число серьезных инфекционных больных несомненно влияет на распространение этих заболеваний в гражданском обществе, среди гражданского населения, поскольку родственники заключенных, адвокаты, работники следственных, правоохранительных органов, сотрудники пенитенциарной системы контактируют с больными и подвергаются риску заболевания и дальнейшему распространению болезней. В предыдущие годы участники фонда, являясь членами ОНК Москвы, в своих актах проверок отмечали ряд нарушение правил содержания, когда, например, больные закрытой формой туберкулеза содержались в камерах с больными открытой формой, что несомненно, влечет за собой распространение болезни в стенах учреждения. Такие факты отмечались в больничке СИЗО "Матросская тишина". Такой факт был выявлен в камере, где содержались здоровые заключенные. Больные гепатитом в камерах со здоровыми были обнаружены неоднократно и в СИЗО-3, СИЗО-4. Своевременное выявление этих ситуаций неоценимо. Московская область и Москва входят в число 25 лидеров по ВИЧ. Московская область относится к числу наиболее пораженных ВИЧ-инфекцией регионов (551,8 случаев на 100 тысяч населения). Всего в системе ФСИН: больных активной формой туберкулеза более 23000 чел, ВИЧ -более 60000 чел. В УФСИН Москвы: ВИЧ - 594 человека, туберкулез - 72 человека. УФСИН Московской области: вич -615 человек, туберкулез - 101 человек.
Наш опыт показал, что за время нашей работы в Общественной наблюдательной комиссии Москвы в трех созывах ( 2008-2016 годах) смертность в СИЗО Москвы снизилась. Продолжать такую работу, содействовать сотрудникам медико-санитарных частей ГУФСИН Москвы и Московской области в выявлении таких больных, анализировать и устранять причины нарушений правил содержания больных заключенных - значит заботиться о безопасности гражданского населения такого огромного густонаселенного региона страны.

География проекта

Семинары, Общественные слушания и Заключительный круглый стол по проекту будут проводиться в Москве. Общественная приемная "Скорая помощь" в офисе фонда (Москва, Лучников пер, 4 подъезд 3 комн. 22). Заседания Общественных наблюдательных комиссий Москвы и Московской области также проводятся в московских офисах.

Целевые группы

1. Лица, содержащиеся в местах лишения свободы
2. Дети и подростки
3. Женщины