Проекты

Краткое описание

Предусматривается деятельность по комплексному социальному сопровождению в Ростовской области лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (многодетных семей, неполных семей с детьми, граждан старшего поколения, инвалидов, мигрантов с Юго-Востока Украины (Донецкая и Луганская народные республики)), с использованием института наставничества добровольцев из числа наиболее активных граждан этих категорий, в условиях новой экономической и эпидемиологической ситуации. Работает региональная комплексная общественная служба социального сопровождения лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; путем обучения добровольцев - наиболее активных граждан по спецкурсу «Социальное сопровождение лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в условиях новой экономической ситуации» обеспечено повышение профессионализма наставников; проведены 2 групповых психологических тренинга. Каждая опекаемая семья получит наставника, который будет взаимодействовать с ней 1-2 раза в неделю, определяя необходимость подключения специалистов службы; таким образом будет происходить оперативное выявление и решение возникающих у семьи социальных, правовых и иных проблем. Всего будут привлечены к работе и обучены по спецкурсу не менее 25 наставников, которые займутся социальным сопровождением не менее 150 семей; не менее 1200 лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, получат необходимую социальную поддержку и юридическую помощь, не менее 60 - благотворительную. Это дальнейшее развитие наших проектов, поддержанных Фондом президентских грантов в 2018-19 и 2020-21 г. Наша конечная цель – создание системы комплексного сопровождения лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, постоянными наставниками из числа активных граждан тех же категорий, охватывающей как правовую поддержку, так и активизацию жизненной позиции самих подобных граждан, в которой они оказывают максимально возможную помощь «коллегам». Основные изменения предлагаемого проекта: перевод работы общественной службы от условий коронавирусной инфекции с основной медицинской составляющей на новые экономические (и более легкие эпидемиологические) условия; упор будет сделан на вопросы трудоустройства, специального налогового режима для самозанятых, решения проблем в сфере ЖКХ, психологических проблем, комплексность работы; увеличение количества территорий постоянной деятельности с 8 до 14 и, соответственно, обучение добровольцев из новых территорий; включение нового большого блока – организация работы по снижению административных барьеров получения социальных услуг в конкретных территориях Ростовской области с проведением анализа неравномерности получения социальных услуг по территориям (п. 8.1. и 3.1.), подготовкой и реализацией рекомендаций по улучшению ситуации в конкретных муниципальных образованиях, включая не менее 2 семинаров-тренингов для представителей ННО и социальных служб и информационные кампании, анализом эффективности проведенной работы.

Цель

1. Развитие системы комплексного социального сопровождения лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, при использовании института наставничества добровольцев из числа самих таких граждан, в условиях новой экономической и эпидемиологической ситуации.

Задачи

1. Адаптировать деятельность комплексной общественной службы социального сопровождения лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в Ростовской области, к условиям новой экономической и эпидемиологической ситуации.
2. Расширить наставническую работу активистов из числа наиболее активных лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, по социальной интеграции и решению психологических проблем таких граждан.
3. Оказать социальную и юридическую помощь лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в том числе в защите и восстановлении нарушенных социальных прав.
4. Развить взаимодействие между общественными и государственными службами по снижению административных барьеров получения социальных услуг в различных территориях Ростовской области.

Обоснование социальной значимости

В Ростовской области имеется большое количество граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. По данным областного Министерства труда и социального развития, на 01.01.2022 г. насчитывалось 545 тысяч граждан (из 4,18 миллионов всего, то есть 13%), которые получали в органах социальной защиты населения различные виды помощи. К лицам, особо нуждающимся в поддержке (причем не только финансовой, часто – социальной и правовой) мы относим также значительную часть многодетных семей, граждан старшего поколения, беженцев с Юго-Востока Украины, ДНР и ЛНР (как «старых», 2014-15 г., так и новых, 2022 г.), часть инвалидов – в первую очередь с доходами ниже прожиточного минимума, который в регионе сейчас составляет 11895 рублей в месяц. (Данные о целевой группе по территориям проекта и информация о попытках решения проблемы помещены в п. 8.1. и 3.1.). Многим из них нужна не разовая социальная помощь, но комплексная поддержка и постоянное сопровождение, чтобы вывести их из трудной жизненной ситуации, изменить сложившиеся у многих иждивенческие настроения, повысить социально-экономическую активность («дать не рыбу, а удочку»). К их основным проблемам мы по результатам работы относим незнание социального, пенсионного, трудового законодательства (и, соответственно, неиспользование имеющихся возможностей), отсутствие документов (паспорта и т. п.), запутанность в праве собственности на жилье и земельные участки (например, многодетные семьи получают не всегда правильно оформленные бесплатные «наделы» на окраинах городов), столкновения в сфере ЖКХ. Новый специальный налоговый режим для самозанятых может стать вариантом трудоустройства. Но механизм еще не до конца освоен, в связи с чем, по жалобам в нашу организацию, возникают препятствия для его реализации гражданами. Также для лишившихся работы лиц предпенсионного возраста существует достаточно сложный механизм досрочного выхода на пенсию, который был детально проработан нами с одним из обратившихся в 2019 г. В ходе анализа данных мы выявили значительную разницу в проценте получателей социальных выплат в соседних территориях, что говорит о низкой информированности населения о социальных выплатах, которые оно может получить (и, соответственно, о необходимости проведения информационных кампаний), и о наличии в муниципалитетах административных барьеров для их получения. 2022 год добавил новые проблемы – необходимость преодоления экономических последствий эпидемии коронавируса и новых санкций против России (учитывая наличие в регионе большого количества промышленных и перерабатывающих предприятий аграрного направления с участием иностранного капитала, которые теперь могут сократить численность работающих), которые приводят к снижению доходов населения, росту безработицы и увеличению числа лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Также в рамках предыдущего проекта мы наблюдали рост запроса на психологическую поддержку. Одной из эффективных форм нашей работы мы видим деятельность в целевой группе изнутри. Некогда мы обратили внимание на неиспользованный ранее в полной мере ресурс – самих «проблемных» граждан. Никто не заинтересован в решении проблем более их самих. Среди них есть активные личности, уже решившие вопросы адаптации. Они могут дать полезный совет и оказать помощь более слабым «коллегам». В их среде начали складываться зачатки «общества самопомощи». Многие вопросы можно было бы решить простой социальной или юридической консультацией. Одни граждане не знают, где найти необходимую информацию. Другие не верят в свои возможности и не обращаются в соответствующие инстанции. Третьи становятся жертвами недобросовестных юристов – иногда обращающиеся к нам граждане показывали подготовленные за достаточно дорогую плату (от 6 тысяч рублей) ходатайства и обращения, и мы были удивлены низким качеством многих таких документов – так называемые юристы путают государственные и муниципальные службы, различные территории, иногда просто переписывают в заявлениях законы, даже не выделяя относящиеся к конкретной ситуации статьи. В результате граждане нередко замыкаются в себе, не знают, каким образом решить свои правовые и прочие проблемы. Но при некоторой поддержке они способны стать полноценными работоспособными гражданами России. В рамках предлагаемого проекта мы планируем расширить свою 25-летнюю деятельность по социальной поддержке и сопровождению населения (территориально и по новым направлениям), распространив ее на максимальное количество граждан. При поддержке Фонда президентских грантов в 2020-21 г. нами реализован проект «Развитие системы комплексного социального сопровождения лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации в Ростовской области», в котором работа была адаптирована к условиям коронавирусной инфекции. Но улучшить положение большого количества таких лиц за столь ограниченный период времени нам, конечно, не удалось. А в 2022 г. у целевой группы появились новые проблемы. Проект представляет логическое развитие и расширение ведущейся организацией деятельности.

География проекта

Ростовская область – работа по консультированию и социальному сопровождению лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию, анализу доступности социальных услуг - города Ростов-на-Дону, Азов, Батайск, Новочеркасск, Шахты, Азовский район, Аксайский район (с городом Аксай), Багаевский район, Кагальницкий район, Матвеево-Курганский район, Мясниковский район, Октябрьский район, Родионово-Несветайский район, и другие (в первую очередь территория Ростовской агломерации, где на достаточно небольшом пространстве сосредоточено более 2 миллионов человек - больше половины населения Ростовской области).

Целевые группы

1. Лица, попавшие в трудную жизненную ситуацию - многодетные семьи, неполные семьи с детьми, пенсионеры, инвалиды, беженцы с Юго-Востока Украины (Донецкая и Луганская народные республики).