Проекты

Краткое описание

Проектом предусмотрен МОНИТОРИНГ-система постоянного наблюдения экспертами Центра Независимой Потребительской Экспертизы (далее ЦНПЭ)за деятельностью ТОРГОВЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ Пензенской области, обязанность которых обеспечивать выполнения требований по безопасности реализуемого товара для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды, являются обязательными требованиями и законодательно закреплены в Постановлении Правительства РФ № 2463 от 31.12. 2020 г. Основанием для проведения мониторинга послужили данные Роспотребнадзора, где 42% от всех нарушений составляют нарушения в сфере розничной торговли. В период пандемии ГОСКОНТРОЛЬ ОГРАНИЧЕН, НО гражданам России ст. 32 Конституции РФ дает право участвовать в контроле за деятельностью в управлении делами как государственных органов, так и хозяйствующих субъектов. Этим правом пользуется ЦНПЭ для проведения мониторинга, по оценке уровня готовности торговых предприятий требованиям измененных Правил и уровня защищенности потребителей. Мониторинг проводится командой экспертов по разработанному графику проверок торговых предприятий на территории Пензенской области, используя общественный транспорт и метод "тайного покупателя". Проект направлен на две целевые группы - продавцы (изготовители) и потребители услуг розничной торговли. Метод "тайного покупателя" заключается в том, чтобы под видом обычного посетителя оценить качество работы персонала, выполнить проверку на соответствие требованиям Правил. "Тайный покупатель", оставаясь для продавцов анонимом, ведет себя абсолютно естественно, задавая типичные вопросы, отрепетированные, согласно заранее согласованному сценарию. При выявлении нарушений, экспертом предъявляется продавцу удостоверение организации ЦНПЭ, составляется акт экспертного исследования с указанием нарушений. Составленные документы направляются для ознакомления в адрес объекта проверки. В дальнейшем принимаются меры общественного воздействия для устранения выявленных нарушений, а именно: один раз в месяц проводятся "круглые столы" в помещении библиотеки имени М.Ю. Лермонтова, количество участников не менее 15 человек, где обсуждаются результаты исследований, выставляется оценка качества услуг розничной торговли, непосредственно от получателя этой услуги. Приглашаются представители органов власти и хозяйствующих субъектов проверенных районов, НКО и СМИ. Результаты обсуждения публикуются в СМИ для привлечения внимания власти и общества, чтобы «тайное» сделать «явным». Финансирование проекта запрашивается на создание системы получения достоверной информации для Потребителя о качестве услуг предприятий розничной торговли и на оперативное устранение выявленных в них нарушений на территории Пензенской области. Реализация проекта вселит уверенность Потребителю, что проверить можно любой хозяйствующий субъект розничной торговли и потребовать устранить выявленные нарушения.

Цель

1. Оценка текущего состояния работы розничной торговли, принятие мер по её улучшению с учетом внесенных изменений 01 января 2021 года.

Задачи

1. Организация работ по созданию независимой системы наблюдения за предприятиями розничной торговли.
2. Проведение мониторинга предприятий розничной торговли на территории г. Пензы и Пензенкой области.
3. Анализ выявленных нарушений - диалог общества и власти.

Обоснование социальной значимости

По статистическим данным предыдущих лет Роспотребнадзора, 42 % всех нарушений на территории Пензенской области составляют нарушения в сфере розничной торговли. Суть её в том, что до Потребителя доводится недостоверная информация о товаре, продажа фальсифицированной продукции, обвес, обсчет. Это социальная проблема и эта проблема разделила общество на тех кого обманывают, и тех кто обманывает. Проект направлен на решение этой проблемы двух целевых групп. Первая группа, численностью около 15 тысяч человек (по статистическим данным) - изготовитель, продавец, закон РФ "О защите прав потребителей" характеризует их так: организация, независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, производящие и реализующие товары потребителям по договору купли-продажи. Вторая группа, численностью около 613 285 человек (по статистическим данным) - Потребитель, Закон РФ "О защите прав потребителей" характеризует так: гражданин, имеющие намерение заказать или приобрести товары исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Обман Потребителя при изготовлении и продажи товара, в основном, делается с корыстной целью и, как правило, направлен на получение незаконных доходов. Фальсификаторы - изготовители и продавцы - обманщики имеют незаконную прибыль за счёт неоправданно высоких цен на товары, ради которых и совершаются все противоправные действия.
Для них обвес, обсчёт - это материальные (финансовые) потери. При появлении в розничной торговли опасной для человека продукции возникает риск утраты здоровья, снижается продолжительность жизни в обществе, увеличивается смертность от болезней и пищевых отравлениях. В итоге - ухудшается качество жизни общества в целом. Сложившаяся ситуация возникла в следствие недостаточного контроля со стороны государства. Зная о мизерных штрафах, которые нарушителям придется платить, и огромных доходах, которые они получат в результате обмана, обсчёта, обвеса, продавцы, конечно, предпочитают последнее. Решая данную проблему, Правительство РФ своим Постановлением № 2463 от 31.12. 2020 г. внесло изменения в действующие правила торговли. В обновленных Правилах были сохранены ранее действующие нормы, закрепляющие ключевые права потребителей. Сняты ограничения Потребителю на поиск получения любой информации, в любых формах, из любых источников, в том числе путём фото/видеофиксации товара. Изменённые правила торговли расширили права Потребителя и ужесточили требования к продавцам. Принятые меры Правительством РФ будут работать при одном условии - нужно чтобы Потребитель владел простейшими способами обнаружение обмана и фальсификации при покупки того или иного товара. Своим отношением и деньгами контролировал ситуацию на рынке. Знание средств и способов обмана тех или иных товаров, а также возможность обнаружения их при покупке товаров, заставят многих потребителей отказаться от приобретения даже по низким ценам товаров, особенно продовольственных, как у случайных продавцов, так и у фешенебельных магазинах, где процветает обман. В разделе 8.1 Заявки приводятся виды и способы обмана потребителей при продажи отдельных видов и групп продовольственных товаров, а также средств и методов их выявления. В рамках проекта предусмотрен мониторинг - исследование торговых предприятий на предмет соблюдения требований Правил торговли и защиты прав потребителей от посягательств продавцов - обманщиков. Социальная значимость проекта - создание системы получения Потребителями достоверной информации о качестве предоставляемой услуги торговыми предприятиями Пензенской области и оперативное устранение ими выявленных нарушений. Проект позволит укрепить Веру в Верховенство Законов РФ, а именно, что Потребителю проверить можно любой хозяйствующий субъект розничной торговли и потребовать устранить выявленные нарушения, не подменяя и не заменяя контроль государственных органов.

География проекта

г. Пенза Пензенской области (520 300 чел.), г. Нижний Ломов Пензенской области (20 511 чел.), г. Сердобск Пензенской области (30 939 чел.), г. Городище Пензенской области (7 709 чел.), с. Бессоновка Пензенской области (11 408 чел.), р. п. Мокшан Пензенской области (11 203 чел.), с. Наровчат Пензенской области (4 199 чел.), г. Спасск Пензенской области (7 016 чел.).

Целевые группы

1. Работники изготовителя, продавца - организации, независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи
2. Потребители - граждане, имеющие намерение заказать или приобрести товары исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.