Проекты

Краткое описание

Данный проект носит инновационный характер для Иркутской области, в которой ранее члены ОНК ИО не работали в таком формате, не выявляли и не систематизировали информацию о нарушениях прав конкретных заключенных, принадлежащих к категории уязвимые группы, в каждом конкретном учреждении региона. Проект направлен на содействие в реализации прав и законных интересов инвалидов и лиц, нуждающихся в специализированной медицинской помощи, находящихся в местах принудительного содержания (МПС) Иркутской области, через общественный контроль, юридическое сопровождение. На оперативное реагирование на нарушения прав инвалидов и лиц, страдающих тяжкими заболеваниями, находящихся в местах принудительного содержания, и охватывает все 20 исправительных учреждений и 5 следственных изоляторов на территории Иркутской области, 26 ИВС и 59 отделов полиции, спецприемники. Важным компонентом проекта является проведение Общественной наблюдательной комиссией Иркутской области мероприятий по осуществлению общественного контроля как средства выявления проблем и механизм воздействия. Также, в рамках проекта будет оказываться юридическое сопровождение обратившихся и комплексная психологическая помощь жертвам нарушений прав. Создание интернет сайта и мобильного приложения проекта позволит осуществить информационное сопровождение проекта, продвинуть положительный имидж защиты прав человека и поддержки целевых групп (благополучателей). Интерактивная карта, в виде прикладного инструмента, содержащего актуальные и полезные сведения о каждом месте принудительного содержания в регионе (контакты, адреса, формы обращений, проблемы, данные правозащитников), сможет помочь каждому человеку так или иначе связанному с местами принудительного содержания: 1)заключенным (в том числе мигрантам содержащимся в Спецприемнике для иностранных граждан г.Ангарска, а также представителям уязвимых групп: лицам с тяжелыми заболеваниями, людям с ограниченными возможностями здоровья, онкобольным – являющимся непосредственными благополучателями проекта), родственникам заключенных,
2)волонтерам, гражданским активистам, общественникам, правозащитникам, членам Общественной наблюдательной комиссии, адвокатам, всем людям, работающим в сфере реализации прав человека в местах принудительного содержания, действующих на территории Иркутской области,
3)сотрудникам правоохранительных органов, работающим в местах принудительного содержания, а также осуществляющих надзор за ними (сотрудникам УИС, полиции, прокуратуры и пр.).

Цель

1. Защита прав и законных интересов наиболее уязвимых групп заключенных: инвалидов, тяжелобольных, лиц, нуждающихся в специализированной (в том числе, высокотехнологичной) медицинской помощи; осужденных-инвалидов, лишенных по различным основаниям жилья, осужденных с особым социальным (пониженным) статусом.
2. Содействие независимому общественному контролю и защита прав человека в местах принудительного содержания (МПС) Иркутской области
3. Формирование правового сознания и гражданской ответственности в руководстве с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, в соответствии с Факультативным протоколом к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, принятым резолюцией 57/199 Генеральной Ассамблеи от 18 декабря 2002 года
4. Организация взаимодействия гражданского общества и органов государственной власти в области контроля за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания

Задачи

1. Осуществлять правовую защиту уязвимых групп заключенных, чьи права нарушены или нарушаются: представлять интересы в судах по заявленной тематике; проводить общественное расследование незаконных, необоснованных помещений в ШИЗО-ПКТ, применения взысканий и иных нарушений прав
2. Содействовать направлению осужденными документов для прохождения ими комиссии МСЭ, для переосвидетельствования и определения группы инвалидности; содействовать в восстановлении документов (паспортов), прав на жилье, что является основой дальнейшей ресоциализации
3. Взаимодействовать с руководством ГУФСИН по Иркутской области в плане согласования мероприятий по оказанию правовой помощи в виде консультаций, юридическому сопровождению осужденных, не имеющих возможности обратиться за квалифицированной юридической помощью. Оценка успешности взаимодействия.
4. Оказывать устные и выездные консультации по вопросам правоприменительной практики в области уголовно-исполнительного законодательства, в том числе, Постановлений Правительства РФ № 3 и № 54, и реализации права на УДО, ИТР, замене не отбытой части наказания более мягким видом наказания
5. Осуществлять, совместно с Общественной наблюдательной комиссией Иркутской области мониторинг мест принудительного содержания: исправительных колоний, СИЗО Иркутской области, ИВС, ОП (отделов полиции), спецприемников.
6. Провести три публичных мероприятия (круглые столы и рабочие встречи): "Права заключенных на медико-санитарное обеспечение", "Обеспечение доступности и повышение качества медицинской помощи в МПС", "Улучшение положения уязвимых групп" совместно с сотрудниками ГУФСИН и МВД ИО, прокуратуры, УПЧ ИО.
7. Осуществить информационное сопровождение проекта. Разработать интерактивную карту мест принудительного содержания Иркутской области «Решетка РФ», которая будет содержать сайт проекта и совмещенное с ним мобильное приложение.
8. Осуществить информационное сопровождение проекта. Разработать интерактивную карту мест принудительного содержания Иркутской области «Решетка РФ», которая будет содержать сайт проекта и совмещенное с ним мобильное приложение.
9. Четыре тренинга для команды проекта, кандидатов и членов ОНК ИО по темам: "Права заключенных в МПС согласно общепризнанным принципам и нормам международного права", "Права заключенных на медицинское обслуживание", "Уязвимые групп заключенных в МПС", "Особенности положения н/л и женщин". 

Обоснование социальной значимости

Согласно докладу УПЧ ИО в 2016 г. из МПС региона поступило 1000 жалоб, из них 10% на пытки и жестокое обращение. По докладу ОНК ИО в 2016 г., см.: https://pravoirk.ru/archives/5692, в СИЗО Иркутской области содержалось инв. I гр. от 2 до 6; II гр. от 35 до 37, III гр.от 46 до 46. С хроническими заболеваниями (всего) от 1805 до 958, из них ВИЧ от 305 до 296, гепатит от 14 до 10, туберкулез от 173 до 136. Таким образом, указанные виды уязвимых групп, являющихся благополучателями проекта присутствуют в МПС ИО постоянно. 80 % обращений касаются медицины, не обеспечения лекарством, нарушения сроков МСЭ, не выплаты пенсий и иных проблем целевых групп:
-инвалидов, и лиц, нуждающихся в спец. медицинской помощи в МПС:
1.Освидетельствования и переосвидетельствование групп инвалидности (сложность направления документов на МСЭ;
2.Отсутствие средств реабилитации инвалидов, в том числе, индивидуальных программ реабилитации (ИПР), сложность в получении протезов, частое отсутствие оборудования (колясок, костылей).
3.Не проведение высокотехнологичных и плановых исследований, операций;
4.Не информированность инвалидов о начислении и вычетах пенсии и социальных выплат;
5.Затруднена выдача медикаментов при обострении, особенно при этапировании;
6.Совместное содержание заразных больных (в том числе, в карантинном отделении СИЗО);
7.Сложности с УДО и заменой не отбытой части наказания ИТР, а также освобождения по тяжкому заболеванию, отсутствие условий ресоциализации.
8.Отсутствие полиса ОМС влекущее не возможность оформить или перевести группу инвалидности, невозможность начисления социальных выплат;
- лиц с психическими заболеваниями:
1.Отсутствие особых условий содержания;
2.Проблемы установления невменяемости и недееспособности на стадии следствия и суда;
3.Проблемы исполнения приговора в случае признания гражданина невменяемым или установления иного психического заболевания; сложность направления заключенного на госпитализацию в случаях установления психического расстройства;
5.Незаконное помещение в ШИЗО, ПКТ, назначения взысканий администрацией ИУ;
6.Не надлежащее исполнение постановлений суда в отношении таких лиц;
7.Нужда в постоянном внимании для предотвращения суицидов.
-ВИЧ-инфицированные:
1.Своевременное назначение АРВ-терапии;
2.Прерывание курса лечения при этапировании, при водворении в ШИЗО-ПКТ, при отсутствии надлежащего медикаментозного обеспечения ИУ.
3.Проблема своевременной диагностики признаков ВИЧ.
4.Совместное содержание ВИЧ и иных больных

География проекта

Иркутская область (города Иркутск, Шелехов, п.Марково, г.Ангарск, г.Усолье-Сибирское, г.Тайшет, г.Братск, г.Усть-Кут - везде, где есть городские отделения Иркутского регионального отделения Общероссийского общественного движения "За права человека", являющегося партнером проекта). Одновременно проект будет осуществляться в интернет пространстве.

Целевые группы

1. Лица, содержащиеся в местах лишения свободы
2. Люди с ограниченными возможностями здоровья
3. Лица с тяжелыми заболеваниями
4. Онкобольные
5. Лица, попавшие в трудную жизненную ситуацию
6. Сотрудники правоохранительных органов (УИС, прокуратуры, полиции), адвокаты, члены ОНК, гражданские активисты, правозащитники