Проекты

Краткое описание

Именно на муниципальном уровне происходит наиболее тесное взаимодействие между властью и обществом и от того, насколько результативным оно является, зависит эффективность не только муниципального, но и государственного управления в целом. Как деятельность по самостоятельному решению вопросов местного значения, местное самоуправление затрагивает исключительно важные для каждого гражданина проблемы, касающиеся обеспечения непосредственной жизнедеятельности людей на конкретной территории. Именно с развитием местного самоуправления сегодня связывают надежды на возрождение и укрепление демократического гражданского общества в России.
Исследование состояния публичной политики на муниципальном уровне будет производиться на основе разработанного нового субрегионального индекса публичной политики –СИПП, который позволит оценивать отдельно состояние развитости субъектов публичной сферы на субрегиональном уровне и отдельно степень выраженности и состоятельности институтов и механизмов ПП в рамках муниципальных образований разного типа (городской округ, муниципальный район и/или городское и сельское поселения).
Разрабатываемый нами инструментарий оценки деятельности институтов и механизмов диалога и общественно полезного партнерства - индекс СИПП (субрегиональный индекс публичной политики) - позволяет получить важную информацию, которая может быть использована для выработки решений по совершенствованию функционирования отдельных конкретных институтов публичной сферы и социальной политики на субрегиональном уровне в малых городах и муниципальных образованиях.
Эмпирический материал будет собираться посредством количественных методов (опросы экспертов), а также качественных методов (фокус-группы).
Важным элементом проекта выступит публичное обсуждение результатов проекта в ходе Гражданского форума Ярославской области, экспертных сессий в регионах реализации проекта. Форум будет проводиться уже в 16-й раз. Он является ключевой площадкой межсекторного взаимодействия, анализирующей сложившуюся ситуацию и определяющей векторы дальнейшего развития.
Как показывает растущая активность ОНФ, федеральной, региональных и муниципальных Общественных палат расширяется предметное поле публичного взаимодействия власти и общества, в котором формируется «повестка дня» и осуществляется мониторинг выполнения принятых государственных и региональных программ (проектов).

Цель

1. Основная цель данного проекта - выявление особенностей и качества выстраиваемого взаимодействия муниципальной власти при решении социально-значимых проблем территории с представителями некоммерческого сообщества и деловой инициативы в муниципальных образованиях разного типа (городской округ, городское и сельское поселение) в публичной сфере на основе замеров Индекса «СИПП» (субрегиональный индекс публичной политики).

Задачи

1. Разработать методологию построения и математическую модель расчета субрегионального индекса СИПП, провести его апробацию и уточнение параметров
2. Сравнить ресурсный/инновационный потенциал основных субъектов публичной сферы (представителей НКО-сообщества, малого и среднего бизнеса, муниципальной власти) на муниципальном (субрегиональном уровне)
3. Осуществить публичное обсуждение результатов исследования для создания условий внедрения результатов проекта и создать условия для их внедрения

Обоснование социальной значимости

Повышение открытости государственного и муниципального управления в современной России, особенно в условиях кризиса, требует эффективного использования инструментов обратной связи в публичной сфере, позволяющей власти своевременно улавливать тенденции развития общественных процессов и производить коррекцию управленческих решений, а населению влиять на формирование «повестки дня» и процесс принятия управленческих решений, участвовать в решении социально-значимых проблем и контролировать качество их исполнения.
Значимость данного проекта состоит в том, что предполагается разработать инструмент для оценки состояния публичной политики и ее компонентов на субрегиональном уровне с учетом интересов различных субъектов публичной сферы местного сообщества (малого и среднего бизнеса, муниципальной власти, НКО-сообщества и др.), а также определить пути использования таких оценок при выработке направлений совершенствования деятельности субъектов, институтов и механизмов публичной политики в муниципальных образованиях.
Помимо этого впервые исследование представит инструментарий оценки состоятельности институтов ПП на субрегиональном уровне. Качество состояния и развитости публичных институтов и механизмов ПП на местном уровне начинает зависеть не только от принятых на федеральном уровне решений и факторов, но и от специфических, именно на местном уровне, факторов. В частности, от типа поселения (сельского или городского), от степени развитости институтов местного самоуправления, от наличия локальных гражданских и деловых инициатив и ряда других специфических условий.
Таким образом, исследование на субрегиональном уровне подводит нас к необходимости рассмотреть особенности публичной политики и ее институтов на уровне местного самоуправления (МСУ). В институциональном аспекте органы МСУ интегрированы в единый государственный механизм управления страной. В функциональном же смысле МСУ является важным элементом гражданского общества, формой политической самоорганизации локальных сообществ.
В результате реализации данного проекта региональные и местные органы власти получат объективную информацию о состоянии публичной политики внутри своего региона, а локальные гражданские и деловые инициативы объективный инструментарий для оценки качества своего взаимодействия с властью.
Важным элементом проекта выступит публичное обсуждение результатов проекта в ходе XVI Гражданского форума Ярославской области, экспертных сессий в регионах реализации проекта.

География проекта

Ярославская область, Костромская область

Целевые группы

1. органы власти, СО НКО, гражданские активисты