Проекты

Краткое описание

Федеральный проект "ЗдравКонтроль" реализуется в целях повышения качества и доступности медицинской помощи для граждан страны, посредством активизации проведения мероприятий и форм общественного контроля системы здравоохранения (государственных медицинских учреждений), а также создания в регионах - участниках инструментов обратной связи и оперативного решения проблем граждан в вопросах здравоохранения.
Проект ориентирован на всех людей, пользующихся государственной медицинской помощью и посещающих медицинских учреждения в регионах - участниках.
Проект был успешно апробирован на территории Московской области в период с 2018 по 2021 годы. За 4 года реализации Проекта в Подмосковье удалось решить более 20 000 проблем и ответить более чем на 80 000 обращений граждан. В качестве лучших практик реализации Проекта стоит отметить работу медицинских чатов в мессенджере «Телеграмм», а также проведение гражданских форумов по развитию здравоохранения, в рамках которых обсуждались системные проблемы в здравоохранении, которые поднимали жители, и совместно с органами власти находились пути решения.
Идея и целесообразность масштабирования Проекта в другие регионы страны была единогласно поддержаны представителями общественных палат 75 субъектов Российской Федерации по результатам круглого стола по обсуждению лучших региональных практик общественного контроля системы здравоохранения. Круглый стол прошел 23 июня 2021 года в Общественной палате Российской Федерации.
По результатам реализации проекта в регионах - участниках жители получат для использования удобные современные инструменты для решения своих проблем, с которыми они сталкиваются при обращении в государственные медицинские учреждения с ответом всего за 2 часа; смогут в онлайн-режиме сообщить представителям медицинских учреждений и профильным органам власти о наиболее важных и системных проблемах в отрасли; получат возможность повысить свою правовую грамотность и узнать через созданные коммуникативные сервисы о самой важной информации в вопросах здравоохранения. Подробное описание лучших практик и инструментов в рамках реализации проекта содержится в Методических рекомендациях (подгружены в п.3.1.).
Проект реализуется в соответствии с Федеральным законом № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации" от 21 июля 2014 года.

Цель

1. Создание и развитие в перечисленных субъектах РФ набора инструментов общественного контроля качества и доступности оказания услуг в области здравоохранения, в том числе различных форм получения обратной связи от жителей и сервисов по оперативному решению проблем.

Задачи

1. Сформировать команды региональных координаторов
2. Осуществить организационно-методическое сопровождение проекта
3. Обучить команды региональных координаторов проекта методикам реализации проекта
4. Организовать мероприятия по вовлечению в проект целевой группы
5. Обеспечить организационное, техническое, юридическое и аналитическое сопровождение проекта на всем его протяжении
6. Создание технических сервисов оперативного решения проблем жителей в вопросах здравоохранения
7. Создать устойчивую коммуникацию между организаторами здравоохранения (представителями медицинских учреждений) и жителями регионов-участников по вопросам доступности и качества медицинских услуг
8. Проанализировать итоги проекта и ознакомить с ними руководство регионов. Проработать с регионами вопрос дальнейшей реализации проекта (после завершения грантового финансирования)

Обоснование социальной значимости

Граждане РФ (18+), пользующиеся государственной медицинской помощью по полису ОМС часто сталкиваются с проблемами и нарушениями при получении медицинской помощи в стенах государственных медицинских учреждений. Существующие в регионах сервисы обратной связи и формы, куда можно подать свое обращение, чаще всего регулируются статьей 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ со сроком подготовки ответа гражданам в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, когда по сути медицинская помощь актуальна здесь и сейчас. Примеров можно приводить много. Это актуально и в вопросах записи к врачу, и в вопросах получения льготных лекарств. и ожидания операции в рамках ВМП.
Обзор социальных сетей показал многочисленное количество обращений и публикаций на тему проблем и нарушений, с которыми сталкиваются жители в указанных в заявке регионах - участниках при обращении за медицинской помощью. Особенно это заметно в период волн КОВИД-19. Часто встречаются случаи, когда родственники граждан попадают в инфекционные стационары в критическом состоянии, а телефоны на сайте больниц, по которым можно узнать о состоянии здоровья близкого человека, не работают или давно не актуальны.
В целом, по данным из открытых источников и по информации от профильных комиссий региональных общественных палат за период 2020-2021 гг., среди основных проблем, которые отмечали жители в регионах - участниках Проекта, можно отметить следующие: сложности записи к врачу и вызова врача на дом, проблемы с выпиской и получением льготных лекарств, кадровый дефицит врачей первичного звена и узких специалистов, низкий уровень медицинской помощи в удаленных сельских территориях, плохие условия пребывания в стационарах и необходимость проведения капитальных ремонтов, нехватка медицинского оборудования и др.
При этом, по данным ВЦИОМ большинство россиян придерживаются мнения о том, что качество работы медицинских учреждений необходимо оценивать со стороны независимых от Минздрава структур (83%). По мнению половины опрошенных (51%), при финансировании государственных медучреждений должны учитываться оценки качества работы, число обращений и количество жалоб пациентов. Наиболее выраженный общественный запрос на независимую оценку качества медицинской помощи отмечается со стороны экономически активного населения — граждан в возрасте от 18 до 44 лет (в среднем 86%). Половина россиян (51%) считают, что средства на экспертизу качества медицинской помощи и защиту прав пациентов не должны перенаправляться на другие задачи в системе здравоохранения. Они разделяют точку зрения о том, что следует оставить все как есть и тратить выделяемые на это государством средства на экспертизу медицинской помощи и защиту прав пациентов. Чаще других этого мнения придерживается молодежь в возрасте от 18 до 24 лет (61%).
По данным ВЦИОМ вектор развития российской медицины, по мнению принявших участие в опросе граждан, должен быть направлен, в первую очередь, на ликвидацию дефицита препаратов и обеспечение пациентов доступными лекарствами. Так считают 45% респондентов. Второй по значимости проблемой россияне назвали нехватку медицинского персонала - 39%. Кроме того, 34% россиян одной из приоритетных задач отечественного здравоохранения назвали расширение сети фельдшерско-акушерских пунктов на селе и малодоступных территориях. В "середине рейтинга" оказались ремонт помещений больниц и поликлиник (такой ответ выбрали 23% опрошенных), строительство новых медицинских учреждений (20%) и улучшение системы профилактики болезней и пропаганды здорового образа жизни (14%). Все выдержки подгружены в п. 8.1.

География проекта

Регионы - участники проекта: Саратовская область, Тульская область, Республика Мордовия, Рязанская область, Республика Карелия, Республика Коми, Чувашская республика, Тамбовская область, Ямало-Ненецкий автономный округ, Республика Татарстан.

Целевые группы

1. Граждане РФ (18+), пользующиеся государственной медицинской помощью по полису ОМС, посещающие поликлиники и женские консультации, стоматологии и больницы на территории регионов - участников проекта.