Проекты

Краткое описание

ОНК по Архангельской области была сформирована в 2009 году. В 2024 году исполняется 15 лет с момента начала деятельности ОНК в Архангельской области. В 2023 году прошли выборы нового созыва и в состав ОНК вошли 16 человек, которая объединила 8 некоммерческих организаций региона - представителей разных сфер (социальной, здравоохранения, предпринимательства). В этом проекте наша организация, учитывая опыт работы в ОНК с 2009 года, предварительно согласовав этот вопрос с организациями, входящими в состав нового созыва, выступает с инициативой реализации совместного проекта, объединяющего команду единомышленников по развитию эффективного общественного контроля в местах принудительного содержания граждан в Архангельской области. Члены ОНК имеют уникальную для правозащитников возможность беспрепятственно посещать любые учреждения с местами принудительного содержания ФСИН, центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей, места отбывания административного задержания и административного ареста МВД, учебно-воспитательные заведения закрытого типа для несовершеннолетних, медицинские учреждения по направлению «психиатрия». Отсутствие финансовых механизмов поддержки деятельности ОНК на федеральном и региональном уровнях является серьезным препятствием для реализации возложенных полномочий в полном объеме. Особенно это актуально для Архангельской области, учитывая значительную протяженность области, разветвленную сеть и количество специализированных учреждений, часть которых расположена на расстоянии более 700 км от областного центра. Найти людей в ОНК сложно, потому что очень специфична работа с осужденными, задержанными на общественных началах– многим некомфортно, поскольку это морально тяжело. К представителям комиссии много требований, на каждого члена ложится особая нагрузка. Поэтому ОНК по Архангельской области – как институту общественного контроля нужна поддержка на уровне региона. Новый состав – высокопрофессиональные специалисты различных сфер, однако, существует специфика работы в местах принудительного содержания. Работа в ОНК – это прежде всего большая ответственность и постоянный профессиональный рост. В рамках проверок надо знать нормативную базу, судебную практику. Ведь наше мнение должно быть объективным и компетентным в области охраны прав человека. ОНК – определенный инструмент, с помощью которого можно решить многие вопросы, касающиеся соблюдения прав человека и взаимодействия с различными структурами. Поэтому работа с членами ОНК, повышение их профессионального уровня являются также ключевой задачей проекта (как теоретические занятия, так и практически выезды на места). Практически за 15 лет ОНК в Архангельской области приобрела неоценимый опыт работы в сфере защиты прав граждан и имеет серьезную основу для дальнейшего роста и совершенствования. Члены ОНК доказали свою приверженность правозащитной деятельности и готовность всегда помочь в решении проблем конкретного человека, оказавшегося в трудной жизненной ситуации.

Цель

1. Поддержка института общественных наблюдателей в Архангельской области для эффективного оказания помощи и гарантий соблюдения прав граждан, содержащихся в местах принудительного содержания, обеспечения законности в местах, где может оказаться любой гражданин нашей страны в 2024 году

Задачи

1. Повышение эффективности работы общественных наблюдателей и их компетенций: обучение новых членов ОНК, делегированных для работы проверок некоммерческими организациями региона
2. Поддержка деятельности ОНК нового созыва, расширение доступа для посещения членами ОНК мест принудительного содержания (покрытие расходов на посещение отдаленных территорий, которые невозможно обеспечить силами участвующих некоммерческих организаций) для осуществления мониторинга прав человека

Обоснование социальной значимости

АРОБО «РАССВЕТ» с 2000 года реализует проекты в сотрудничестве с ФСИН России по Архангельской области. За этот период произошли большие трансформации в пенитенциарной системе. Уникальность сотрудничества связана с тем, что проектная работа проводилась как с сотрудниками, так и с осужденными (проекты по реабилитации и адаптации). Особенность деятельности организации «РАССВЕТ» заключается в том, что представители организации являются членами ОНК по Архангельской области, - это профессиональная организация на базе которой реализовывалась деятельность ОНК с 2009 года.
10.06.2008г. был подписан ФЗ №76 "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания" и во всех регионах страны созданы Общественные наблюдательные комиссии по контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания. Именно этот закон определяет полномочия деятельности общественных наблюдателей и составляет основу ее деятельности.
В 2024 году исполняется 15 лет с момента начала деятельности ОНК в Архангельской области. В 2023 году прошли выборы нового созыва и в состав ОНК вошли 16 человек, которая объединила 8 некоммерческих организаций региона - представителей разных сфер (социальной, здравоохранения, предпринимательства).
В этом проекте наша организация, учитывая опыт работы в ОНК с 2009 года и фактическое размещение ОНК на базе АРОБО «РАССВЕТ», предварительно согласовав этот вопрос с организациями, входящими в состав нового созыва, выступает с инициативой реализации совместного проекта, объединяющего команду единомышленников по развитию эффективного общественного контроля в местах принудительного содержания граждан в Архангельской области. Наша команда - активные неравнодушные граждане, специалисты разных сфер, которые принимают участие в выездах, проводят практическую работу в колониях. Члены ОНК имеют уникальную для правозащитников возможность беспрепятственно посещать любые учреждения с местами принудительного содержания ФСИН, центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей, места отбывания административного задержания и административного ареста МВД, учебно-воспитательные заведения закрытого типа для несовершеннолетних, медицинские учреждения по направлению «психиатрия». Общее количество мест принудительного содержания в Архангельской области - 18 ФСИН, 26 дежурных частей МВД и 3 ИВС, а также " Няндомское специальное учебно - воспитательное учреждение", психиатрическое отделение закрытого типа, и расположены они от Мезени и Лешуконья до Коряжмы. Комиссия имеет право проверить все учреждения «от и до»: условия содержания (температура в помещении, квадратные метры), наличие обмундирования, питание, медицинское обслуживание, провести прием граждан и т.д. В Архангельской области отбывают наказание около 4500 осужденных, в основном, это жители региона, то есть по факту это наши «соседи». По статистике около 50 % - это молодые люди, до 35 лет. Осужденные в недалеком будущем они выйдут на свободу и вновь вернуться к нам, а вот какие они вернутся? Задача нашего общества – общественный контроль и участие, чтобы, отбыв срок, они вернулись полноценными гражданами. По существу - это вклад в нашу общественную безопасность. Содействие в вопросах возвращения в общество тоже включено в задачи деятельности ОНК. Отсутствие финансовых механизмов поддержки деятельности ОНК на федеральном и региональном уровнях является серьезным препятствием для реализации возложенных полномочий в полном объеме. Особенно это актуально для Архангельской области, учитывая значительную протяженность области, разветвленную сеть и количество специализированных учреждений, часть которых расположена на расстоянии более 700 км от областного центра. Проверочные мероприятия проводятся в составе не менее двух членов ОНК. Поэтому возникают проблемы отдаленных от центра учреждений. Найти людей в ОНК сложно, потому что очень специфична работа с осужденными, задержанными на общественных началах – многим некомфортно, поскольку это морально тяжело. К представителям комиссии много требований, на каждого члена ложится особая нагрузка. Поэтому ОНК по Архангельской области – как институту общественного контроля нужна поддержка на уровне региона. Сотрудничество общественных организаций является важным звеном в этом вопросе, поэтому и возникла идея этого проекта. Совместная работа, с одной стороны, расширяет возможности для посещения отдаленных колониях Архангельской области, а, с другой стороны, даст возможность осужденным познакомиться с деятельностью и возможностями НКО региона, что, возможно, сыграет значимую роль в судьбе осужденных или поможет им для возвращения в общество. Новый состав – высокопрофессиональные специалисты различных сфер, однако, существует специфика вопросов мест принудительного содержания. Существует потребность постоянного совершенствования их знаний в непростой тематике.

География проекта

Вся Архангельская область

Целевые группы

1. Лица, содержащиеся в местах лишения свободы в Архангельской области (общее количество мест принудительного содержания в Архангельской области - 18 ФСИН, 26 дежурных частей МВД и 3 ИВС, а также "Няндомское специальное учебно - воспитательное учреждение", психиатрическое отделение закрытого типа)
2. Члены общественной наблюдательной комиссии по Архангельской области (16 человек, которая объединила 8 некоммерческих организаций региона - представители разных сфер (социальной, здравоохранения, предпринимательства)).
3. Специалисты, вовлеченные в деятельность общественного контроля (25 человек)