Проекты

Краткое описание

Представленный проект направлен на обеспечение и защиту прав и свобод тех граждан, которым юридическая помощь практически недоступна. Категория пенсионеры и граждане предпенсионного возраста была выбрана в качестве целевой группы проекта, поскольку именно старшее поколение в силу своего ограниченного материального положения и психофизиологических особенностей нуждается в особом внимании и защите.
В рамках проекта предполагается провести не менее 32 выездных консультационных приемов на территории каждого района Орловской области, что обеспечит доступность бесплатной юридической помощи всем нуждающимся пенсионерам и гражданам предпенсионного возраста Орловкой области. Также будет организовано не менее 8 мероприятий (правовые лекции и консультационные приемы) в 4 домах-интернатах, расположенных на территории районов Орловской области, в которых проживает значительное количество пенсионеров и граждан предпенсионного возраста, нуждающихся не только в получении правовой информации, но и конкретной юридической помощи. Не менее 800 обратившихся граждан получат юридическую помощь в форме консультаций (на личном приеме и по телефону "горячей линии"). При необходимости обратившимся гражданам будут подготовлены процессуальные документы. Также не менее 30 представителей целевой группы получат комплексную юридическую помощь по ведению дел в судах общей юрисдикции Орловской области и защите законных прав и интересов по социально значимым вопросам. Уникальность проекта заключается в привлечении к оказанию бесплатной юридической помощи старшему поколению и защите прав данной категории граждан органов власти, психологов, Уполномоченного по правам человека по Орловской области, нотариусов. Именно благодаря комплексной работе предполагается достижение более высоких качественных результатов в улучшении жизни старшего поколения Орловской области и восстановлении их нарушенных прав.
В ходе реализации проекта в сети Интернет будут размещаться правовые разъяснения по наиболее актуальным вопросам. Также будут подготовлены и распространены на территории Орловской области буклеты и листовки с правовой информацией, а также информацией о проекте для пенсионеров и граждан предпенсионного возраста. Итоги деятельности по проекту будут подведены в ходе круглого стола, организованного при участии представителей органов власти области, общественных организаций, Уполномоченного по правам человека в Орловской области, Общественной палаты Орловской области, что позволит привлечь общественность к проблемам целевой группы.
Проект будет способствовать правовому просвещению пенсионеров и граждан предпенсионного возраста, проживающих на территории Орловской области, позволит решить проблему доступности бесплатной юридической помощи для указанных граждан, реализует конституционное право не менее 800 жителей Орловской области на получение квалифицированной бесплатной юридической помощи.
Представленный проект не имеет аналогов на территории Орловской области.

Цель

1. Обеспечение реализации конституционного права пенсионеров и граждан предпенсионного возраста, проживающих на территории Орловской области, на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи в целях защиты их прав и законных интересов.

Задачи

1. Правовое просвещение и правовое информирование пенсионеров и граждан предпенсионного возраста, проживающих в Орловской области
2. Защита прав и законных интересов пенсионеров и граждан предпенсионного возраста, проживающих в Орловской области
3. Оказание бесплатной квалифицированной юридической помощи пенсионерам и гражданам предпенсионного возраста, проживающим в Орловской области, нуждающимся в получении такой помощи

Обоснование социальной значимости

Проблема доступности бесплатной квалифицированной юридической помощи на территории Орловской области в настоящее время наиболее актуальна именно для представителей старшего поколения - пенсионеров и граждан предпенсионного возраста. Такой вывод мы сделали на основании анализа поступающих в отделение с 2017 года обращений от представителей пенсионного и предпенсионного возраста по вопросу оказания бесплатной юридической помощи. Данный вывод был подтвержден в ходе реализации аналогичного проекта в 2022 - 2023 годах, получившего поддержку Фонда президентских грантов в 2022 году. Проведенные мероприятия и опросы жителей Орловской области подтвердили острую нуждаемость целевой группы в правовой защите.
Важно отметить, что одним из национальных проектов в России является национальный проект "Демография", важнейшей целью которого в том числе является повышение возможностей для людей старшего поколения жить как можно дольше без ограничений, вызванных возрастными изменениями и хроническими заболеваниями. Программа системной поддержки призвана улучшить качество жизни старшего поколения, и одной из составных частей данной системы необходимо выделить оказание бесплатной правовой помощи.
Согласно данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Орловской области численность населения Орловской области старше трудоспособного возраста на 01.01.2023 составила 197744 человека, из которых 67785 человек - жители сельской местности (https://57.rosstat.gov.ru/naselen?ysclid=lnrbi32ud1516977571). В домах-интернатах, где также запланировано проведение мероприятий проекта, проживает более 400 представителей целевой группы.
Статья 48 Конституции РФ закрепляет обеспечение квалифицированной юридической помощью всех нуждающихся. Однако фактически действующее законодательство исключает старшее поколения из числа получателей юридических услуг на безвозмездной основе, поскольку пенсионеры как получатели такой помощи в законе не поименованы. При этом круг вопросов, по которым юридическая помощь предоставляется бесплатно, сильно ограничен. Так, например, не предоставляется юридическая помощь бесплатно по вопросу назначения пенсии по старости, являющемуся одним из социально значимых вопросов для целевой группы проекта. Опыт реализации предыдущих проектов показал, что основную массу судебных дел составили именно вопросы пенсионного обеспечения. В силу возраста, состояния здоровья, материального положения, удаленности проживания представителей целевой группы от областного центра, где возможно получить консультационную юридическую помощь, бесплатная квалифицированная помощь пенсионерам и гражданам предпенсионного возраста, проживающим в Орловской области, недоступна. На территории большинства сельских районов отсутствуют юристы либо адвокаты, которые оказывают юридическую помощь в месте проживания целевой группы. Предельный дефицит бюджета Орловской области не позволяет учредить в районах области юридические консультации за счет средств региона из-за отсутствия финансовой возможности. Жители большинства районов области могут получить юридическую помощь только при условии самостоятельного выезда в областной центр, либо другие районы, в которых осуществляют свою деятельность адвокаты. При этом лишь незначительная часть юристов предоставляет юридическую консультацию на безвозмездной основе, оказываю всю остальную необходимую помощь платно. Большинство же вопросов, поступающих от граждан, требуют юридического сопровождения. Ограничиться лишь консультированием в ряде случаев недостаточно для восстановления нарушенных прав. Представленные в проекте граждане являются наименее мобильными, малообеспеченными и социально незащищёнными, в связи с чем в большей части случаев лишены возможности обратиться за юридической помощью за пределами своего постоянного места жительства. Расходы на проезд, а также высокая стоимость услуг даже по минимальным ставкам вознаграждения адвоката приводят к тому, что юридическая помощь для пенсионеров и граждан предпенсионного возраста недоступна. Также в ходе реализации различных проектов был отмечен низкий уровень правовой грамотности целевой группы. Старшее поколение часто не знает о своих правах и способах их защиты. Благодаря проведению выездных консультационных приемов, работе "Горячей линии", пенсионеры и граждане предпенсионного возраста реализуют свое право на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи, предусмотренное ст. 48 Конституции РФ.
Таким образом, данный проект является необходимым дополнением существующей государственной системы оказания бесплатной юридической помощи гражданам, восполняет вынужденный недостаток финансирования, необходимого для обеспечения конституционных гарантий прав граждан, проживающих в Орловской области. Реализация проекта позволит восстановить нарушенные права граждан, предоставит возможность получения бесплатной адресной юридической помощи, а также повысит общий уровень правовой грамотности населения области.

География проекта

Орловская область: Болховский, Верховский, Глазуновский, Дмитровский, Должанский, Залегощенский, Знаменский, Колпнянский, Корсаковский, Краснозоренский, Кромской, Ливенский, Малоархангельский, Мценский, Новодеревеньковский, Новосильский, Орловский, Покровский, Свердловский, Сосковский, Троснянский, Урицкий, Хотынецкий, Шаблыкинский районы, г. Орел.

Целевые группы

1. пенсионеры и граждане предпенсионного возраста, проживающие в Орловской области