Проекты

Краткое описание

Учитывая возрастание социального запроса на решение системных экологических проблем и обеспечение устойчивого пространственного развития территорий, Общероссийское общественное движение «НАРОДНЫЙ ФРОНТ «ЗА РОССИЮ!» (ОНФ) выдвинуло в 2015г. общественную инициативу о создании «Зелёного щита» Москвы и Подмосковья. Инициатива сразу собрала 100 000 голосов, была поддержана Президентом России и нашла воплощение в новых законодательных нормах о создании лесопарковых зелёных поясов городов и городских агломераций (далее – ЛЗП).
Создание ЛЗП злободневно для большинства городов России и охватывает интересы более 50 млн. граждан РФ.
В 2017 году приняты и вступили в силу поправки в закон №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в части создания ЛЗП, позволившие усилить режим охраны природных объектов в ЛЗП и устранившие ряд опасных противоречий в первоначальном варианте закона. Это позволило общественности развернуть широкую кампанию по созданию ЛЗП, направляя ходатайства об их создании в региональные общественные палаты.
Системным модератором данного процесса выступил ОНФ, и большая часть ходатайств о создании ЛЗП была подана от его региональных отделений. Сейчас процедурами создания ЛЗП охвачено более 70-ти субъектов РФ. Уже есть прецеденты принятия законов о ЛЗП конкретных городов парламентами субъектов. Есть и случаи отклонения в регионах ходатайств о создании ЛЗП. Есть субъекты, где ходатайство подано в общественную палату, но еще не рассмотрено.
В настоящее время отсутствуют четкие нормативные требования к площади ЛЗП и к их конфигурации. Не определены конкретные требования к подаваемым ходатайствам и к установлению границ ЛЗП. Но уже складывается практика создания ЛЗП, а с ней и критический анализ норм закона и процедур его реализации. Для профессиональной отработки вопросов совершенствования закона необходима более полная информация о ходе реализации инициатив в регионах РФ. Кроме того, общественным группам, готовящим ходатайства и проекты создания конкретных ЛЗП, требуется методическая поддержка. При этом методические основы создания ЛЗП уже отработаны АНО «Центр «НООСИСТЕМА» при реализации предыдущего договора грантовой поддержки в 2017 году.
В заявленном проекте работа осуществляется по следующим основным направлениям:
- Запуск интернет-портала для общественного мониторинга создания и развития ЛЗП городов с интерактивной картой, отображающей ход создания ЛЗП в регионах.
- Организация и осуществление общественного мониторинга хода создания ЛЗП в субъектах, параметрах создаваемых ЛЗП, нарушениях природоохранного режима в их границах.
- Методическая поддержка в формировании ходатайств о создании ЛЗП и процедур установления их границ.
- Предоставление уполномоченным органам государственной власти и полномочным представительствам Президента РФ информации, полученной по результатам мониторинга.
- Формирование предложений по совершенствованию законодательной базы создания, функционирования и развития ЛЗП.

Цель

1. Организация и осуществление общественного мониторинга хода создания ЛЗП в субъектах РФ.
2. Методическая поддержка в формировании ходатайств о создании ЛЗП и процедур установления границ ЛЗП, решения о создании которых уже приняты.
3. Формирование предложений по совершенствованию законодательной и институциональной базы создания, функционирования и развития ЛЗП и зелёных зон городов и городских агломераций.

Задачи

1. Разработка и тестирование методики общественного мониторинга создания, функционирования и развития лесопарковых зелёных поясов городов и городских агломераций.
2. Формирование дайджеста регионов по созданию и развитию лесопарковых зелёных поясов и организация его общественного обсуждения.
3. Формирование предложений по совершенствованию научно-методической и правовой базы создания, функционирования и развития лесопарковых зелёных поясов и зелёных зон городов и городских агломераций.
4. Осуществление общественного мониторинга создания, функционирования и развития лесопарковых зелёных поясов.
5. Проведение научно-практических семинаров или круглых столов по вопросам создания, функционирования и развития ЛЗП и совершенствования научной методической и законодательной базы ЛЗП с участием не менее двух федеральных образовательных учреждений.
6. Осуществление методической и консультационной поддержки общественным группам и органам государственного и муниципального управления в части создания, обеспечения функционирования и развития лесопарковых зелёных поясов городов и городских агломераций.
7. Разработка и тестирование информационного инструментария общественного мониторинга создания, функционирования и развития лесопарковых зелёных поясов городов и городских агломераций, с созданием опции "вопрос - ответ".

Обоснование социальной значимости

Учитывая возрастание социального запроса на решение системных экологических проблем и на обеспечение устойчивого, экологически сбалансированного пространственного развития территорий, особенно городов и городских агломераций, проект имеет высокую актуальность. Он направлен на реализацию прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Реализация данного грантового проекта, во-первых, позволит осуществить полноценную реализацию общественных инициатив по созданию ЛЗП в тех субъектах, где уже начаты соответствующие процедуры, во-вторых, позволит в дальнейшем обеспечить развитие как конкретных ЛЗП, так и усовершенствовать нормативную базу по вопросам создания, функционирования и развития ЛЗП в целом. В дополнение, проведение в рамках настоящего гранта общественного мониторинга и методической поддержки создания и развития лесопарковых зелёных поясов обеспечит общественные организации и органы власти наиболее полной информацией о создаваемых и созданных ЛЗП, а также предоставит им инструментарий для самостоятельного осуществления такого мониторинга.

География проекта

Вся страна (Российская Федерация)

Целевые группы

1. Лица, участвующие в профилактике и решении проблем окружающей среды