Проекты

Краткое описание

Реализация данного проекта предусматривает выполнение следующей работы:
-разработка социологической анкеты и проведение опроса в субъектах Российской Федерации старост сельских населенных пунктов (далее - сельские старосты) и обобщение полученных результатов для последующей разработки образовательной программы обучения сельских старост по вопросам реализации предоставленных им полномочий, организации взаимодействия с органами местного самоуправления и местными сообществами;
- подготовка и обеспечение издания в печатном и электронном видах учебно-методического пособия "Правовой статус сельского старосты" с учетом потребностей сельских старост, должностных лиц органов местного самоуправления и муниципальных депутатов;
- презентация в городе Москве учебно-методического пособия "Правовой статус сельского старосты" с приглашением на это мероприятие сельских старост из субъектов Российской Федерации и других заинтересованных лиц;
- распространение печатного издания учебно-методического пособия "Правовой статус сельского старосты" через систему Ассоциаций Советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации на основании их заявок;
- размещение электронного варианта учебно-методического пособия на сайте НИИ государствоведения и местного самоуправления;
- разработка в помощь сельским старостам процессуально-методических материалов (рекомендаций) по реализации статьи 27.1. "Староста сельского населенного пункта" Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с учетом находящегося в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, прошедшего первое чтение, проекта нового Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" статья 50. "Староста сельского населенного пункта" которого предполагает регулирование взаимоотношений сельских старост с органами местного самоуправления;
- разработка проекта муниципального нормативного правового акта на тему: «О статусе сельских старост и гарантиях их работы»;
- размещение рекомендаций и проекта названного акта на сайте НИИ государствоведения и местного самоуправления их издание и распространение в печатном виде.

Цель

1. Выявление образовательно-правовых и методических потребностей сельских старост, конкретизация их правового статуса и гарантий деятельности, развитие умений компетентного участия в решении вопросов местного значения и привлечение населения к этой работе. Достижение цели проекта будет способствовать компетентному участию сельских старост в осуществлении деятельности органов публичной власти по повышению благосостояния населения муниципальных образований в соответствии с требованиями ст. 131. Конституции РФ.

Задачи

1. Формирование авторского коллектива для разработки образовательной программы, учебно-методического пособия, процессуально-методических материалов (рекомендаций) и проекта муниципального нормативного правового акта;
2. Разработка социологической анкеты, проведение в четырех субъектах РФ опроса старост сельских населенных пунктов, обобщение полученных результатов для последующего использования подготовки материалов Проекта;
3. Организация и проведение на российской платформе https://pruffme.com итоговой интернет-конференции с участием сельских старост, представителей органов местного самоуправления и других заинтересованных лиц (250-300 человек) с охватом не менее 50 субъектов Российской Федерации;
4. Подготовка и сдача отчета о реализации конкурсного задания.
5. Подготовка проекта муниципального нормативного правового акта, обеспечение его издания типографским способом, а также размещение на сайте НИИ;
6. Разработка процессуально-методических материалов (рекомендаций) по реализации статьи 27.1. "Староста сельского населенного пункта" ФЗ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», их издание типографским способом, а также размещение сайте НИИ;
7. Размещение электронного варианта учебно-методического пособия на сайте НИИ государствоведения и местного самоуправления;
8. Распространение печатного издания учебно-методического пособия "Правовой статус сельского старосты" через систему Ассоциаций Советов муниципальных образований субъектов РФ на основании их заявок;
9. Презентация в г. Москве учебно-методического пособия "Правовой статус сельского старосты" с приглашением на это мероприятие сельских старост и других заинтересованных лиц;
10. Подготовка и обеспечение издания в печатном и электронном видах учебно-методического пособия "Правовой статус сельского старосты";
11. Организация и проведение на российской платформе https://pruffme.com интернет-конференции сельских старост, представителей органов местного самоуправления и других заинтересованных лиц (100-150 человек) с охватом не менее 25 субъектов Российской Федерации;
12. Разработка образовательной программы обучения сельских старост по реализации предоставленных им полномочий и организации взаимодействия с органами местного самоуправления и местными сообществами;

Обоснование социальной значимости

В «Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года», утверждённой Распоряжением Правительства РФ от 02.02.2015 N 151-р (ред. от 13.01.2017), одним из приоритетных подходов для достижения целей и решения задач устойчивого развития сельских территорий является развитие и поддержка деятельности сельских старост.
Старосты сельских населенных пунктов наделены особым правовым статусом, позволяющим им реально участвовать в осуществлении публичной власти, влиять на членов различных общественных объединений, активно взаимодействовать с населением, привлекать их к решению вопросов местного значения. В настоящее время сформировалась эта целевая группа граждан, участвующих в местном самоуправлении. Так, например, в Ивановской области в настоящее время работает более 900 сельских старост. Чтобы эффективно выполнять многовариативную общественно полезную миссию, старостам сельских населенных пунктов необходим больший объем знаний, в том числе о содержании действующего законодательства. Компетенция сельских старост предполагает наличие знаний и умений позволяющих им эффективно участвовать в правотворческой и правоприменительной деятельности, а также в общественном контроле за исполнением муниципальных правовых предписаний организациями, расположенными на территории муниципальных образований.
Однако большинство сельских старост не обладают достаточным объемом необходимых правовых знаний и надлежащих умений по реализации своих полномочий. В связи с этим они испытывают определенные трудности при осуществлении своей деятельности и не реализуют в должной мере свои полномочия, в том числе для развития местных институтов гражданского общества, привлечения населения к участию в реализации вопросов местного значения путем инициирования гражданских правотворческих инициатив, развития территориального общественного самоуправления. Недостаточную помощь оказывают им органы местного самоуправления, так как не имеют соответствующих процессуально-правовых актов. В связи с этим сельские старосты и представительные органы местного самоуправления испытывают трудности в практической реализации положений статьи 27.1. Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Преодолению указанных трудностей будет способствовать разработка подготовка учебно-методического пособия, разработка проекта муниципального правового нормативного акта о статусе сельских старост и гарантиях их работы, рекомендаций в помощь сельским старостам, а также проведение консультаций в рамках интернет-конференций. Выполнение проекта будет направлено на удовлетворение потребностей, названных выше целевых групп, что положительно отразится на эффективности работы сельских старост, качественном исполнении ими своих полномочий с учетом обновляющегося законодательства о местном самоуправлении.

География проекта

Российская Федерация

Целевые группы

1. Старосты сельских населенных пунктов РФ, должностные лица местного самоуправления, муниципальные депутаты, актив ТОС, работники ассоциаций советов муниципальных образований субъектов РФ