Проекты

Краткое описание

Проект направлен на развитие потенциала СО НКО в жилищной сфере в их деятельности по обучению, консультированию и оказании помощи собственникам жилья по финансовому планированию капитального ремонта многоквартирных домов (МКД) со специальными счетами, содействие активу собственников жилья в финансовом планировании капремонта своих домов, широкое распространение информации о лучшей практике планирования, организации и финансирования капремонта собственниками помещений в МКД со специальными счетами. Будут впервые разработаны и опубликованы в Интернете методические рекомендации для актива собственников жилья по краткосрочному и перспективному финансовому планированию капремонта МКД со специальными счетами и уникальные компьютерные финансовые модели как практический инструмент планирования, а также набор справочных (правовые справки, примеры документов) и информационных материалов. В 15 городах (в т. ч. Ижевске, Калининграде, Кирове, Ростове-на-Дону, Самаре, Москве и других) будет проведена серия интерактивных обучающих семинаров для жилищных СО НКО и домовых жилищных активов по финансовому планированию и организации капремонта МКД со специальными счетами. Участники узнают на семинаре, как спрогнозировать накопления и расходы при разных способах проведения капремонта, определить приоритетность выполнения работ, рассчитать взносы, привлечь дополнительные источники финансирования, спланировать ремонты и их финансирование на ближайшую и длительную перспективу. Представители СО НКО пройдут обучение, а также получат консультационную и методическую помощь для самостоятельного обучения целевой аудитории жителей своего города в дальнейшем. Подготовка местных тренеров позволит постепенно расширять круг людей, получающих и применяющих на практике знания и навыки по финансовому планированию капитального ремонта многоквартирных домов со специальными счетами, как результат постоянно проводимой СО НКО образовательной и просветительской деятельности, широко распространять информацию о лучшей практике и технологиях участия собственников жилья в улучшении своих домов. Будут проведены три всероссийских вебинара и серия онлайн-консультаций для большой аудитории представителей актива собственников жилья и жилищных СО НКО из любых регионов России, участникам проекта будет оказана очная и дистанционная консультационная помощь. Будут опубликованы в Интернете видеоролики и тематический выпуск сборника ответов на вопросы по финансовому планированию капремонта МКД со специальными счетами, сборник примеров успешного планирования, организации и финансирования капремонта МКД со специальными счетами. Наработки проекта пройдут через экспертные обсуждения и будут переданы некоммерческим центрам жилищного просвещения в городах для долгосрочного использования в их деятельности. Все полезные материалы проекта будут переданы в СМИ, в Общественную палату Российской Федерации. Будет проведена итоговая онлайн-конференция (до 300 участников) для широкого освещения результатов проекта.

Цель

1. Предоставить информационно-методическую поддержку и повысить потенциал институтов гражданского общества в жилищной сфере в городах проекта для оказания помощи активу собственников жилья по финансовому планированию капитального ремонта многоквартирных домов

Задачи

1. Создание и широкое распространение информационно-методической основы действий жилищного актива по краткосрочному и перспективному финансовому планированию капитального ремонта многоквартирных домов со специальными счетами
2. Проведение образовательно–консультационной программы по финансовому планированию капитального ремонта многоквартирных домов для представителей СО НКО в жилищной сфере и домовых жилищных активов (советы МКД, правления ТСЖ/ЖСК, инициативные группы собственников)
3. Выявление, обобщение и распространение лучшего опыта финансового планирования и организации капитального ремонта многоквартирных домов со специальными счетами

Обоснование социальной значимости

Проектом Стратегии развития ЖКХ до 2035 года предусмотрена задача государственной политики в сфере капитального ремонта многоквартирных домов (МКД) по постепенному переходу к преобладанию и распространению модели организации капитального ремонта собственниками жилья через систему специальных счетов.
На специальных счетах в 2020 г. формировались фонды капремонта только 13,21% МКД, включённых в региональные программы капремонта.
Исследование ИЭГ «Оценка развития модели «специальный счёт» капитального ремонта общего имущества в МКД» в 2020 г. (http://www.urbaneconomics.ru/centr-obshchestvennyh-svyazey/news/institut-ekonomiki-goroda-provel-issledovanie-modeli-specialnyy) показало, что модель «специальный счёт» развивается медленно и неравномерно по территории Российской Федерации: в 12 регионов доля МКД со специальными счетами превышает 20%, но в некоторых субъектах РФ нет ни одного дома со специальным счётом. Данное исследование также выявило ряд барьеров для развития специальных счетов: сохранение высокого «порога» голосов для принятия решения о проведении капитального ремонта в МКД со специальным счётом; существенное сокращение количества банков, в которых может быть открыт специальный счёт; низкие размеры установленных в регионах (за исключением Москвы) взносов на капремонт, ограниченная возможность привлечения заёмных средств на проведение капитального ремонта МКД со специальным счётом; ограниченная возможность получения бюджетных субсидий; неуверенность собственников в том, что они смогут самостоятельно справиться с капремонтом, потому что у них не хватает знаний, навыков и опыта; недостаточность информационно-методической поддержки по вопросам капремонта для жилищного актива.
Участники проведённого ИЭГ в 2020 г. анкетного опроса жилищного актива и экспертов в 7 городах России на тему «Что необходимо для успешного формирования фонда капитального ремонта на специальном счёте?» (http://www.urbaneconomics.ru/research/project/monitoring-i-ocenka-situacii-v-sfere-upravleniya-i-kapitalnogo-remonta) считают, что информация и рекомендации по выбору и реализации способа «специальный счёт» доступна далеко не всем жителям МКД; в регионах России меньше возможности получить соответствующую информацию, чем в Москве; опыт других МКД со специальным счётом не описан и не известен.
Собственники помещений в многоквартирных домах не всегда реально оценивают свою способность самостоятельно организовать, проконтролировать и профинансировать капитальный ремонт. Дома, которые не справляются с ремонтом своими силами, «выпадают» из системы специальных счетов и попадают к региональному оператору, ухудшая его финансовую устойчивость. В Москве за шесть лет действия региональной программы 14 было таких МКД, подобных случаев немало и в других регионах России. Основными проблемами являются неумение актива собственников правильно спланировать все действия по организации капремонта, в том числе по его финансированию, незнание того, где и как можно привлечь дополнительные средства при недостаточности накоплений на специальном счёте. Кроме того, в последнее время появились случаи неправильного расходования средств специального счета – на неприоритетные виды ремонта, на не запланированные региональной программой работы, а также оплата по завышенным сметам. Эти проблемы связаны с недостаточным уровнем подготовленности домовых активов, низкой информированностью остальных собственников и манипулированием ими отдельными недобросовестными управляющими организациями.
Представители органов государственной власти и региональных операторов капремонта с недоверием относятся модели «специальный счёт», поэтому негативная история даже одного дома со специальным счётом наносит ущерб идее о том, что собственники жилья способны отвечать за капитальный ремонт своего дома.
Многолетняя консультационная практика ИЭГ для представителей актива собственников жилья в домах со специальными счетами и СО НКО позволила понять, что никто никогда не создавал методические рекомендации и пособия для грамотного финансового планирования капремонтов, даже предстоящих в ближайший период, не говоря уже о более далёкой перспективе; никто нигде не учил активы собственников планировать и финансировать капитальный ремонт, они часто просто не знают, где получить информационную, методическую помощь, практический совет по этим и другим вопросам; недостаточен потенциал (знания, навыки, опыт) СО НКО в жилищной сфере, чтобы учить активы собственников помещений в многоквартирных домах финансовому планированию капремонта.
Таким образом, отсутствие знаний и навыков финансового планирования капитального ремонта у актива собственников помещений в многоквартирных домах со специальными счетами ведёт к невыполнению требуемых капремонтов, дискредитации модели «специальный счёт» и снижению доверия к гражданам как к ответственным собственникам своих домов; недостаток потенциала СО НКО для обучения домовых активов и отсутствие примеров лучшей практики для следования мешает решению проблемы.

География проекта

Деятельность в рамках проекта направлена на оказание содействия институтам гражданского общества на всей территории Российской Федерации. Обучающие мероприятия планируется провести в 15 городах проекта в разных субъектах РФ, в том числе в шести городах, на 10 марта 2021 г. уже подавших заявки на проведение семинаров: г. Ижевск (Удмуртская Республика), г. Калининград (Калининградская область), г. Киров (Кировская область), г. Ростов-на-Дону (Ростовская область), г. Самара (Самарская область), г. Москва. Кроме того, еще девять городов в разных регионах будут отобраны в ходе проекта для проведения семинаров. Будут проведены онлайн-семинары и консультации для участников из любых регионов России. Наработки проекта будут направлены во все субъекты РФ, переданы в федеральные органы власти, размещены в сети Интернет для всеобщего неограниченного доступа и предназначены для использования в любом муниципальном образовании России.

Целевые группы

1. Социально-ориентированные НКО и общественные объединения в городах проекта, осуществляющие жилищное просвещение, обучение, поддержку инициатив граждан в жилищной сфере
2. Активы собственников помещений (правления ТСЖ, ЖК и ЖСК, советы МКД) в многоквартирных домах, в которых фонд капитального ремонта дома формируется на специальном счёте, в городах проекта