Проекты

Краткое описание

Проект является развитием завершенного в 2023 г. проекта «Выездная и дистанционная защита прав потребителей жилищно-коммунальных услуг в Приморском крае» реализованного при поддержке Фонда президентских грантов и создавшего условия позволяющие распространить деятельность по защите прав граждан непосредственно в местах их проживания, включая самые отдаленные районы края.

Целью проекта является максимальное удовлетворение спроса жителей Приморского края на доступные правовые услуги по защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг и повышение уровня их правовой защищенности, который связан с уровнем правовых знаний и возможностью получения защиты прав в местах проживания.

Целевыми группами проекта являются 6 810 жителей края – потребителей жилищно-коммунальных услуг, 450 одиноких пенсионеров, инвалидов, детей сирот, участников СВО и членов их семей, получающих практическую внесудебную и судебную помощь в восстановлении их прав и 120 волонтеров, специалистов из числа представителей организации исполнителя проекта в районах края.

Проект своими дистанционными мероприятиями охватывает жителей всех муниципальных образований края и выездными мероприятиями 32 городских и сельских поселений.

Исходя из цели проекта и состава его целевых групп участники проекта реализуют следующие мероприятия:

На начальном этапе проекта проводятся семинары повышения знаний и приобретения опыта в вопросах оказания правовой помощи и защиты прав граждан, слушателями которых являются 120 специалистов - волонтеров из числа представителей организации исполнителя проекта в районах края, которые в последствии при поддержке ведущих специалистов проекта оказывают целевым группам проекта правовую помощь.

На территории всех районов края проводятся 32 выездных семинара для 800 человек и индивидуальные консультации для 1120 граждан.

В офисе проекта правовая помощь оказывается 1080 и дистанционно по телефону и интернет 3240 жителям края.

Наиболее уязвимой целевой группе из числа одиноких пенсионеров, инвалидов, детей сирот, участников СВО и членов их семей, специалистами проекта оказывается выездная внесудебная и судебная помощь по защите и восстановлению их нарушенных прав. Услуга будет оказана 450 жителям края.

С целью развития системы непрерывного жилищного просвещения и защиты прав граждан в Приморском крае, а также тиражирования лучших практик защиты прав в рамках международной выставки «Город» во Владивостоке, проводятся 2 форума ЖКХ, в которых примут участие 240 человек и 2 выставки лучших практик, с которыми ознакомятся 3000 жителей края и других регионов России.

Мероприятиями проекта охвачены 10 165 человек из числа, которых 6 810 являются прямыми получателями проектных услуг.

Реализацией мероприятий достигается цель проекта по удовлетворению спроса его основных целевых групп на доступные правовые услуги по профилактике нарушений прав граждан и их защите и повышение уровня их правовой защищенности.

Цель

1. Удовлетворить спрос жителей Приморского края на доступные правовые услуги по защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг и повысить уровень их правовой защищенности.

Задачи

1. Оказывать практическую помощь в защите прав гражданам, являющихся одинокими пенсионерами, инвалидами, детьми сиротами, участниками СВО, членами их семей путем полного юридического сопровождения их дел во внесудебном и судебном порядке.
2. Вовлечь в реализацию мероприятий проекта, обучить и оказывать методическую и правовую поддержку волонтерам из числа представителей организации исполнителя проекта, специалистам СОНКО и МСУ в их деятельности по защите прав граждан.
3. Оказывать практическую помощь по защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг жителям края в офисе проекта, дистанционно по телефону и интернет осуществлять консультирование по интересующим их вопросам, принимать обращения о нарушении их прав и принимать меры по их защите.
4. Проводить выездные семинары в районах края с целью повышения уровня правовых знаний граждан, являющихся представителями целевых групп проекта и оказывать им индивидуальные консультационные услуги по защите их жилищных прав.
5. Провести мероприятия по обобщению и тиражированию лучших практик жилищного просвещения и защиты прав граждан, по продвижению предложений, направленных на повышение уровня правовой защищенности граждан с участием представителей власти, экспертного сообщества, целевых групп, жителей края и СМИ.
6. Информировать участников и партнеров проекта, целевые группы и жителей края о проекте, его цели, мероприятиях и достигнутых результатах, а также об изменениях жилищного законодательства, судебной практике и ее применении в защите прав, используя для этого сайты проекта, партнеров и органов МСУ.
7. Осуществлять мониторинг и оценку соблюдения прав граждан, лучших практик их защиты для последующего распространения и тиражирования, а также оценку воздействия проекта на целевые группы и социальные проблемы, на решение которых направлен проект.

Обоснование социальной значимости

Жители Приморского края, входящие в целевые группы проекта, являются потребителями жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ), в силу закона выступают в качестве основного звена в системе управления домами и для ответственного и эффективного управления ими наделены жилищным законодательством правами и обязанностями. Для реализации своих прав и обязанностей они должны обладать достаточными знаниями и в случае нарушения их прав уметь их защитить самостоятельно или обратившись к профессионалам в этой области.

К сожалению потребители ЖКУ по состоянию на текущий момент не обладают достаточными правовыми знаниями для реализации и в случае необходимости для защиты своих прав. Также у подавляющего большинства нет возможности получить доступную правовую помощь и защиту, что является основной проблемой для 6240 потребителей ЖКУ - целевой группы проекта и для 450 человек целевой группы повышенного внимания из числа одиноких пенсионеров, инвалидов, детей сирот, участников СВО и членов их семей, которые в большинстве своем не подпадают под действие Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» и Закона Приморского края от 05.05.2012 № 31-КЗ «Об обеспечении оказания юридической помощи на территории Приморского края» по причине их не соответствия критериям установленным названными законами.

Также существенной проблемой для края является то, что имеющиеся в нем не многие субъекты жилищного просвещения и защиты жилищных прав граждан не в состоянии удовлетворить возросшие потребности жителей края в жилищном просвещении, юридических консультациях и практической помощи по защите их прав. И данную проблему предстоит решить путем увеличения в районах края числа специалистов, оказывающих доступную правовую помощь и защиту путем вовлеченной в проект 120 обученных и подготовленных специалистов из числа представителей организации исполнителя проекта в районах края, составляющих отдельную целевую группу проекта.

О наличии проблем у целевых групп проекта свидетельствует как собственный опыт организации, так и проведенное ей в 2023 г. в рамках проекта «Внесудебная и судебная защита прав потребителей жилищно-коммунальных услуг в Приморском крае» исследование (http://tok-ok-dv.ru/main/zach/method/2260-analiticheskaja-zapiska-o-sostojanii-zhilishhnogo.html), согласно которого количество обращений жителей края в суды, надзорные и контролирующие органы на нарушение их права и законные интересы, связанные с жилищными правоотношениями, существенно возросло и вышло на первое место среди других обращений, что свидетельствует о неблагоприятной тенденции в крае с соблюдением и защитой прав потребителей жилищно-коммунальных услуг. Общее количество жителей края, права которых, связанные с жилищными правоотношениями, были затронуты в 2022-2023 г. составило 155 805 человек, что составляет 14,3% от общего количества работоспособного населения края.

В исследовании отмечено, что у подавляющего большинства граждан сохраняется уровень знаний в правовых вопросах в области жилищных правоотношений, как средний у 24,6% и ниже среднего у 70,1%. Имеют возможность получить бесплатные консультации и правовую помощь только 14.1%, а из числа одиноких пенсионеров, инвалидов, детей сирот, участников СВО и членов их семей – только 5,3%. Уровень правовой защищенности у жителей края и в том числе у целевых групп проекта за предыдущие 2 года снизился на 22 % и находится на уровне, не гарантирующем получение ими доступных правовых услуг и защиту прав, что вызвано отсутствием в районах края нужного количества специалистов, оказывающих бесплатные правовые услуги.

Основными причинами, повлекшими обострение проблем у целевых групп проекта, являются: существенное сокращение деятельности по жилищному просвещению и оказанию доступной помощи в защите жилищных прав в связи с ковидными ограничениями в предыдущие годы и не возобновление этой деятельности после их снятия, возросшего спроса на правовые услуги в связи с ростом количества нарушений прав граждан, а также по причине значительного сокращения субъектов, чья деятельность была связана с просвещением, профилактикой и защитой жилищных прав.

Основной проблемой целевой группы в количестве 120 специалистов представителей организации в районах края вовлекаемой в проект в качестве правовых консультантов в вопросах защиты прав и законных интересов граждан является их недостаточный на настоящий момент опыт в защите прав граждан, при том что имеется опыт жилищного просвещения. Решение этой проблемы позволит приблизить правовые услуги к целевым группам, представители которых проживают в районах края.

Жилищная сфера – одна из важнейших социальных основ реализации конституционных прав граждан и показатель социального благополучия, экономического развития и стабильности общества. Защита жилищных прав и жилищное просвещение являться одной из приоритетных задач, на решение которой направлен настоящий проект.

География проекта

ДИСТАНЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОЕКТА реализуется в муниципальных образованиях всех 22-х районов и округов Приморского края: Анучинский; Дальнереченский; Кавалеровский; Кировский район; Красноармейский; Лазовский; Михайловский; Надеждинский; Октябрьский; Ольгинский; Партизанский; Пограничный; Пожарский; Спасский; Тернейский; Ханкайский; Хасанский; Хорольский; Черниговский; Чугуевский; Шкотовский; Яковлевский. ВЫЕЗДНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОЕКТА ПРОВОДЯТСЯ: ВО ВСЕХ ГОРОДАХ КРАЯ: Артем; Арсеньев; Большой Камень; Владивосток; Дальнереченск; Лесозаводск; Дальнегорск; Партизанск; Спасск-Дальний; Уссурийск; Фокино; Находка. В ГОРОДСКИХ ПОСЕЛЕНИЯХ: Новошахтинск; Лучегорск; Славянка; Краскино; Горноключевское; Кавалерово; Терней; Преображение; Пограничное; В СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЯХ: Владимиро-Александровское; Михайловка; Камень Рыболов; Раздольное; Надеждинское; Тавричанское; Хороль; Чугуевка; Анучинское; п. Заводской; п. Трудовой; п. Новый; п. Врангель.

Целевые группы

1. Жители Приморского края - потребители жилищно-коммунальных услуг старше 16 лет, в общем количестве 6240 человек, проживающие в 22-х округах (районах) края.
2. Одинокие пенсионеры, инвалиды, дети сироты, оставшиеся без попечения родителей, участники специальной военной операции (СВО) и члены их семей, проживающие в 22-х районах края, в количестве 450 человек.
3. Волонтеры в количестве 120 человек из числа представителей организации в районах края, специалистов СОНКО и МСУ, привлекаемые в проект в качестве консультантов по вопросам защиты прав граждан в 22 округах (районах) края.