Проекты

Краткое описание

Проект направлен на развитие гражданской инициативы и самоорганизации жителей в форме территориального общественного самоуправления (ТОС) нa местном уровне в городах Кемеровской области - Кузбасса: Новокузнецк, Прокопьевск, Белово, Калтан, а также в Новокузнецком муниципальном районе для стратегического развития территорий. Целевой группой проекта являются руководители и активисты ТОС Кемеровской области - Кузбасса.
Предварительный анализ состояния ТОС показал, что а) лидерам и активистам для реализации проектов и инициатив недостаточно опыта и знаний; б) общественность слабо информирована о возможностях ТОС; в) из-за существующих барьеров коммуникации они не находят поддержки местных сообществ (жителей, власти, бизнеса); г) ТОС не умеет использовать имеющиеся ресурсы (в широком понимании - социальных, организационных, информационных, материальных и т.п.) для успешной деятельности; д) ТОС не принимает участия в формировании и реализации программ стратегического развития территории. Кроме основной целевой группы в проект будут привлечены сотрудники и волонтеры социально ориентированных некоммерческих организаций, работники муниципальных органов власти, представители бизнес-сообщества, привлекаемые к решению вопросов местного значения.
Для достижения поставленной цели будут проведены 6 семинаров в каждом городе (районе) территории реализации проекта с количеством участников 30 чел.
В ходе семинаров участники смогут получить необходимые знания о потенциале ТОС, об основах социального проектирования, организационного развития и стратегического планирования, обменяться опытом и получить новые связи. Также в результате проведения семинаров будут сформированы 6 проектных команд по 10 чел. для участия в стратегической форсайт-сессии. В ходе форсайта будет разработано 6 инициативных проектов развития территории, которые проектные команды будут реализовать с применением приобретенных навыков и знаний, а также с помощью консультационной поддержки АНО "ИАЦ" .
По итогам семинаров и форсайт-сессии будет обобщен опыт создания и реализации социальных проектов развития территорий, разработано электронное пособие "Инициативные проекты ТОС" для помощи работникам и активистам ТОС и создан фильм. Пособие и фильм отразят региональные особенности деятельности ТОС Кемеровской области - Кузбасса. Ход и результаты проекта будут освещаться на сайте НКО42.РУ (на специально созданной тематической странице), на страницах проекта социальных сетях, а также в СМИ. Заключительными мероприятиями проекта станут "круглый стол" по проблемам развития ТОС и презентация фильма о проекте.
Проект поддержан Советом муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса, Администрацией города Новокузнецка, Новокузнецким филиалом КемГУ, Телерадиообъединением "Ново-ТВ", Центром ресурсной поддержки НКО "Кузница общественных инициатив".
В мероприятиях проекта примут участие не менее 180 человек.

Цель

1. Развитие гражданской инициативы и самоорганизации граждан в форме территориального общественного самоуправления (ТОС) нa местном уровне в городах Кемеровской области - Кузбасса: Новокузнецк, Прокопьевск, Белово, Калтан, а также в Новокузнецком муниципальном районе для стратегического развития территории

Задачи

1. Повышение компетентности лидеров и активистов ТОС в вопросах выстраивания сообществ, социального проектирования и развития территорий
2. Создание условий для получения реального опыта разработки и реализации инициативных проектов и взаимодействия стейкхолдеров
3. Сбор, обобщение и распространение успешного опыта работы ТОС в привлечении ресурсов и развития территорий
4. Повышение информированности граждан, лидеров и активистов ТОС о возможностях решения местных проблем через ТОС

Обоснование социальной значимости

Обзор практики ТОС в Сибирском федеральном округе показал, что при достаточной правовой, методической и финансовой поддержке органы ТОС могут стать действенными и эффективными центрами вовлечения населения в решение вопросов местного значения (см., например, материал по ссылке: https://r-19.ru/society/5768/53903.html ).
В Кемеровской области на государственном уровне осуществляется поддержка социально ориентированных НКО, однако для ТОС такая поддержка недоступна, так как органы территориально общественного самоуправления испытывают сложности на этапе официальной регистрации в качестве юридического лица. Как отмечается в докладе РАНХИГС "О состоянии ТОС в РФ", в настоящее время основным источником финансирования деятельности территориального общественного самоуправления являются гранты, финансирование проектов — победителей конкурсов. Учитывая преимущественно грантовый характер финансирования деятельности многих органов территориального общественного самоуправления, представляется необходимым использования механизмов проектного управления в деятельности ТОС (см. https://clck.ru/Tekj2).
Проведенный нами предварительный анализ показал, что несмотря на усилия по развитию ТОС эксперты отмечают их низкую активность, слабое взаимодействие с муниципальными, государственными, частными и некоммерческими организациями и предприятиями, существующими на территории, неготовность самостоятельно решать проблемы своего двора, улицы, микрорайона.
Так, например, в каждом районе города Новокузнецка существуют советы территориального общественного самоуправления и созданы более 50 общественных приемных (https://clck.ru/TekuY). Но реальную активность из них проявляют считанные единицы. В целом на территории реализации проекта насчитывается около 80 ТОС.
Опыт взаимодействия АНО "ИАЦ" с ТОС Кузнецкого района города Новокузнецка по реализации проекта, поддержанного в рамках конкурса муниципального гранта (https://clck.ru/TJEbG) , показал, что активисты и руководители ТОС заинтересованы в освоении новых форм общественного участия, стремятся к развитию территории, более активному участию в благоустройстве, но слабо владеют технологиями, позволяющими организовать такое участие и взаимодействие.
Данный перечень проблем социальной активности был выявлен в результате социологического исследования некоммерческого сектора, проведенного АНО "Информационно-Аналитический Центр" в 2019 году в рамках проекта №19-2-010014 Фонда президентских грантов (выборка 1000 чел., города Новокузнецк, Прокопьевск, Междуреченск, Киселевск, Осинники, Мыски; см. по ссылке: https://clck.ru/SwkPc )
Наш собственный опыт реализации социальных проектов по развитию гражданского общества и консультаций для НКО показывает рост количества запросов и обращений от руководителей и активистов ТОС (например: https://youtu.be/EXP2DrAP0KE ).
Учитывая особенность ТОС как части некоммерческого сектора с его направленностью на решение проблем местных сообществ, представляется необходимым исследование и анализ "проблемного поля" ТОС, вариантов их решений, источников ресурсов и направлений развития социальной активности. Возможности территориального общественного самоуправления, которое является реальным механизмом развития местного самоуправления, не до конца используется жителями Кузбасса.
Дополнительные возможности развития ТОС открываются в связи с новациями в законодательстве Российской Федерации. Федеральным законом от 20.07.2020 N 236-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", что создало правовые основы для реализации инициативных проектов на муниципальном уровне. Изменения касаются порядка внесения, рассмотрения и финансирования инициативных проектов. Установлено, что в целях реализации мероприятий, имеющих приоритетное значение для жителей муниципального образования по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления, в местную администрацию может быть внесен инициативный проект. Для этого требуются навыки социального проектирования и управления проектами, которых пока остро не хватает руководителям и активистам ТОС.
Результаты приведенного выше социологического исследования говорят о низкой информированности граждан о деятельности некоммерческого сектора и, в частности, территориального общественного самоуправления и его возможностях. Важной задачей проекта является научить руководителей и активистов ТОС взаимодействию с партнерами и органами власти для дальнейшего развития.
Таким образом, актуальность работы с ТОС обусловлена тем, что ТОС потенциально является, но пока не стало, действенной формой участия населения в местном самоуправлении, способствующей формированию гражданской позиции, приобретению населением навыков самоорганизации и конструктивного решения социально значимых вопросов стратегического развития территории.

География проекта

Кемеровская область - Кузбасс, города: Новокузнецк, Прокопьевск, Белово, Калтан, Новокузнецкий муниципальный район

Целевые группы

1. руководители и активисты ТОС муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса
2. сотрудники и волонтеры социально ориентированных некоммерческих организаций
3. активные граждане и молодежь по месту жительства
4. студенты НФИ КемГУ, изучающие основы муниципального управления