Проекты

Краткое описание

Задача обеспечения прав, благополучия и безопасности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в период их пребывания в специализированных организациях интернатного типа является важным приоритетом социальной политики. По данным исследований, экспертных мнений и ставших известными в СМИ кейсов, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются особо уязвимой группой, подверженной различным рискам, в том числе рискам жестокого обращения и насилия. Однако систематический сбор информации о том, как защищены сегодня дети в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от жестокого обращения не ведется. В тоже время эта информация критически важна для того, чтобы спланировать и организовать системную эффективную работу по профилактике и выявлению случаев жестокого обращения на уровне страны, региона и отдельных организаций.
Данный проект предполагает разработку методики и процедуры мониторинга жестокого обращения с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, и его факторов с участием экспертов различных ведомств и ее внедрение в практику.
В рамках проекта будет проведен общероссийский мониторинг, сочетающий различные источники данных, который позволит получить информацию о распространенности отдельных форм жестокого обращения и насилия и выявить общие и специфичные для конкретных типов учреждений факторы, способствующие и препятствующие обеспечению защиты детей от жестокого обращения.
На основании полученных данных будут разработаны актуальные и высоко специфичные для учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, методические материалы по вопросам профилактики жестокого обращения, выявления случаев и оказания помощи потерпевшим. Материалы будут разработаны отдельно для специалистов и для самих детей.
Для специалистов, непосредственно работающих с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также организующими такую работу будет разработана серия инструкций по предупреждению, выявлению случаев и реагированию на факты жестокого обращения, а также разработан и внедрен в практику онлайн курс. Все образовательные и информационные мероприятия проекта охватят не менее 1200 специалистов из всех регионов России, что позволит сформировать российское экспертное сообщество по теме профилактики жестокого обращения в отношении детей в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и повысить уровень компетенций специалистов в вопросах предупреждения и реагирования на факты жестокого обращения.
Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей будут разработаны информационные материалы, объясняющие какие действия в отношении них не могут считаться допустимыми и как следует поступать в случае, если ребенок становится жертвой или свидетелем таких действий. Не менее 1000 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, будут проинформированы о своих правах в сфере защиты от жестокого обращения.

Цель

1. обеспечение защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и защиты их от жестокого обращения в период их пребывания в специализированных организациях, путем разработки и внедрения системы мониторинга защищенности детей от жестокого обращения и проведения на основе его результатов обучающих мероприятий для специалистов и воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Задачи

1. Разработка и проведения мониторинга качества защиты детей от жестокого обращения в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с участием экспертов различных ведомств, региональных уполномоченных по правам ребенка и социально-ответственных НКО
2. Повышение компетентности профильных специалистов в вопросах защиты детей, находящихся в учреждениях для детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, от жестокого обращения на основе результатов мониторинга с учетом выявленных региональных и институциональных особенностей
3. Повышение информированности воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об их правах на защиту от жестокого обращения и алгоритмах их реализации

Обоснование социальной значимости

Несмотря на постоянное увеличение доли детей-сирот, переданных на воспитание в семью, число детей, проживающих в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по-прежнему велико - по данным на конец 2020 года их число составляло 37 000 человек. Всего в России работает 751 государственное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а кроме того – негосударственные учреждения и учреждения, где дети-сироты могут находиться на временной основе (например, приюты) (форма №103-РИК).
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются особо уязвимой группой, подверженной различным рискам, в том числе рискам жестокого обращения и насилия. Об этом говорят как результаты научных исследований (Волкова, 2016), так и прокурорских проверок (Генеральная прокуратура РФ, 2020). В частности, среди данной группы по сравнению с детьми, проживающими в семьях, значительно более высока распространенность пережитого насилия и жестокого обращения. Одним из факторов, способствующих проявлению насилия может служить тот факт, что сегодня в учреждениях для детей-сирот высока доля детей с особыми потребностями и высокой тяжестью психологической травмы (Каракчиева, Южакова 2015). Дети, ранее пережившие насилие, могут в дальнейшем как сами воспроизводить его, так и иметь меньше ресурсов для совладания с ним. Эксперты отмечают распространенность помимо физического и иных форм насилия - психологического и экономического, а также сексуального. При этом динамика этих показателей – тревожащая и неоднозначная – так, по данным Уполномоченного по правам ребенка при президенте Российской Федерации за последний год в 2,5 раза выросло число зарегистрированных насильственных преступлений со стороны сотрудников сиротских учреждений, а число зарегистрированных преступлений против половой неприкосновенности превышало данные 2019 года в 13 раз. Таким образом, жестокое обращение и насилие является одной из важных проблем для детей, проживающих в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Есть два важных фактора, которые могут способствовать профилактике и своевременному реагированию на случаи жестокого обращения.
Во-первых, это компетентность специалистов, работающих в профильных государственных и негосударственных организациях о признаках, факторах и распространенности жестокого обращения, а также наиболее эффективных алгоритмов работы по профилактике, выявлению и предотвращению подобных случаев. Анализ ставших известными случаев показывает, что пробелы существуют на всех из указанных уровней: создание условий для профилактики жестокого обращения, раннего проактивного выявления случаев жестокого обращения, а также быстрого, эффективного и грамотного реагирования на ставшие известными случаи.
Во-вторых, это информированность детей о том, какое поведение – недопустимо и может считаться жестоким обращением, а также как именно действовать, если ты стал свидетелем или жертвой жестокого обращения. Одним из факторов, обуславливающих высокую распространенность пережитого насилия среди данной группы, является то, что дети, особенно уже подвергшиеся насилию ранее, не всегда понимают, какое поведение в отношении них нормально, а какое нет. Кроме того, они не всегда в силу условий социализации, развитости социальных и когнитивных навыков в состоянии понять как и куда обращаться за помощью.
Для того, чтобы разрабатывать специфичные меры и методы профилактики и инструкции по реагированию на конкретные случаи, спланировать и организовать системную работу по профилактике и выявлению случаев жестокого обращения, в том числе включающую информирование самих детей об алгоритме действий, необходимо знать распространенность конкретных форм насилия, их проявления, факторы и условия. Однако сегодня доступная информация разрознена, основывается в основном на экспертных мнениях, редких академических исследованиях (часто устаревших) и отдельных широко обсуждающихся кейсах, то есть не носит систематический характер, не позволяет оценивать динамику различных показателей и сформировать адекватные меры профилактики и реагирования.
Решение задачи обеспечения безопасности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в интернатных учреждениях. невозможно без получения актуальных и достоверных данных о характеристиках благополучия данной целевой группы. Необходим систематический сбор данных во всех регионах России в разных типах детских учреждений, чтобы разрабатывать профилактические программы и материалы для специалистов и детей с учетом специфики: региона, конкретного учреждения, потребностей специалистов, целевой группы и т.д. Предлагаемый к реализации проект позволит на основе имеющегося методического задела, привлечения профильных экспертов, и получения научно обоснованных данныхспособствовать разработке и внедрению в практику эффективных решения для защиты детей от жестокого обращения на уровне страны, регионов и отдельных учреждений:

География проекта

Российская Федерация

Целевые группы

1. Сотрудники организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
2. Воспитанники учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей повысили повысили информированность о своих правах на защиту от жестокого обращения и механизмах их реализации