Проекты

Краткое описание

Население большинства российских муниципалитетов ощущает потребность в расширении возможностей социальной инфраструктуры (такой как детские сады, школы, дома престарелых, спортивные объекты и т.д.). При этом возможности местных бюджетов далеко не всегда хватает для своевременного обновления/строительства социальных объектов. Основная цель проекта - создание инструмента, который позволит муниципалитетам привлекать бизнес и частных инвесторов к решению проблем связанных с созданием новой и эксплуатацией существующей социальной инфраструктуры. Задачей проекта является развитие компетенций муниципальных служащих, ответственных за социальную инфраструктуру, через разработку и внедрение, в перспективе на всей территории Российской Федерации, методических, образовательных материалов, видео-пособий по применению механизмов муниципально-частного партнерства (МЧП); проведение серии образовательных мероприятий в 3 пилотных муниципальных образованиях, которые будут отобраны на конкурсной основе, посредством проведения опросов с целью определения видов социально-значимой инфраструктуры, для обновления которой наиболее перспективно применение механизмов МЧП; 1 муниципалитет из трех получит полную поддержку в виде наставничества по запуску пилотного проекта МЧП. Основными целевыми группами в реализации нашего проекта являются жители муниципальных образований, имеющие потребность в социальной инфраструктуре, предприниматели разного уровня, которые имеют желание и возможность вкладывать в развитие своих муниципальных образований, крупные корпорации, реализующие проекты корпоративной социальной ответственности в регионах присутствия, неравнодушные жители муниципалитетов, молодежь, однако немаловажную роль в успешной реализации проекта играет целевая группа - представители и главы муниципальных образований, курирующие вопросы социальной инфраструктуры, чья прямая задача заключается в содержании и развитии действующей и создании новой социальной инфраструктуры. Реализация проекта позволит муниципальным образованиям использовать механизмы МЧП для обновления существующих и создания новых объектов инфраструктуры, повысит компетенции муниципальных служащих, позволит удовлетворить потребности населения в новых, современных, качественных объектах социальной инфраструктуры.

Цель

1. Создание инструмента, который позволит муниципалитетам привлекать бизнес и частных инвесторов к решению проблем связанных с созданием новой и эксплуатацией существующей социальной инфраструктуры.

Задачи

1. Проведение анкетирования и отбора муниципалитетов с целью определения видов социально-значимой инфраструктуры, для обновления которой наиболее перспективно применение МЧП
2. Разработка методических рекомендаций по реализации проектов МЧП для обновления объектов социально- значимой инфраструктуры (на примере 15 видов объектов, определенных по результатам анкетирования муниципалитетов)
3. Разработка дорожных карт по реализации проектов МЧП для обновления объектов социально-значимой инфраструктуры (на примере 15 видов объектов, определенных по результатам анкетирования муниципалитетов)
4. Отбор муниципального образования для опытной апробации методических рекомендаций и дорожной карты (запуска пилотного проекта) и предоставление ему поддержки в подготовке к запуску пилотного проекта (наставничество)
5. Размещение методических рекомендаций и дорожных карт в открытом доступе для свободного доступа профильных специалистов администраций муниципальных образований (муниципальных служащих), местных предпринимателей, руководителей корпоративных департаментов КСО
6. Проведение презентации методических рекомендаций и дорожных карт для специалистов муниципалитетов и организация образовательных сессий по их применению для реализации проектов МЧП в сфере обновления социально-значимой инфраструктуры, запись обучающих видеороликов
7. Подготовка итогового отчета по проекту, анализ реализации проекта, доработка недостатков проекта

Обоснование социальной значимости

В настоящее время основополагающей задачей обеспечения социально-экономического развития государства становится сохранение и накопление человеческого капитала. При этом одним из важнейших факторов воспроизводства человеческого капитала является создание и устойчивое развитие социальной инфраструктуры территории. Существует множество подходов к определению понятия «социальная инфраструктура», отражающих те или иные аспекты данной категории. Под социальной инфраструктурой территории понимается совокупность взаимодействующих объектов (отраслей, предприятий, учреждений и т.д.), создающих и поддерживающих условия для комфортного функционирования жизнедеятельности общества. Таким образом, к социальной инфраструктуре относятся объекты здравоохранения, образования, культуры, туризма, спорта, транспорта, дорожного хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства и иных сфер жизнедеятельности населения. Наличие данных объектов и их состояние в значительной степени оказывают влияние, в том числе, на демографическое поведение населения, воспроизводство человеческого капитала. За последние годы среднее по стране значение индекса развития социальной инфраструктуры выросло, однако положение дел в отрасли в целом нельзя назвать благоприятным. Значение индекса на сегодняшний день говорит о заметно больших инфраструктурных различиях между регионами. За последний год социальный индекс вырос у 67 регионов. Рекордным было увеличение индекса у Иркутской и Мурманской областей. У первой основным «драйвером» роста стало улучшение показателей в дошкольной инфраструктуре, а у второй — в спортивной. Но для обоих регионов рекордное увеличение индекса лишь примерно на две трети компенсировало его снижение годом ранее. Только у одного региона — Ямало‐ Ненецкого автономного округа — за последние два года произошло увеличение индекса развития социальной инфраструктуры. Это было вызвано более значительным ростом обеспеченности спортивными сооружениями и детскими садами, чем в среднем по стране. Стоит отметить, что в прошлом году регион запустил сразу несколько проектов по строительству дошкольной инфраструктуры в формате ГЧП, что, вероятнее всего, позднее еще увеличит показатели в этой сфере. Однако уровень развития всей социальной инфраструктуры в ЯНАО пока нельзя назвать высоким. Реализация проекта коснется всех слоев населения, кто в той или иной степени пользуется услугами социальной инфраструктуры. Большинство жителей в регионах Российской Федерации испытывают недостаток доступа к качественной и современной социальной инфраструктуре (например, сталкиваются с дефицитом мест в детских садах). Развитие механизмов МЧП в этой сфере позволит ускорить обновление такой инфраструктуры за счет привлечения инвестиций и компетенций частного бизнеса в социальную сферу (согласно проведенному структурами ВЭБ.РФ исследованиям по состоянию на 2021 г. доля социальных проектов при применении механизмов муниципально-частного партнерства по объему инвестиций составила менее 8%, однако даже это составило более 400 млрд. рублей на обновление социально-значимой инфраструктуры). Появление новой современной инфраструктуры в муниципалитетах – это то, что почувствует на себе каждый его житель. Развитие института МЧП - это один из способов развития общественной инфраструктуры, основанных на долгосрочном взаимодействии государства и бизнеса, при которых частная сторона участвует не только в проектировании, финансировании, строительстве или реконструкции объекта инфраструктуры, но и в его последующей эксплуатации и (или) техническом обслуживании.

География проекта

Российская Федерация

Целевые группы

1. Социально незащищенные слои населения, имеющие потребность в развитии социальной инфраструктуры регионов проживания
2. Сотрудники социальных учреждений
3. Предприниматели регионального уровня
4. Крупный бизнес, реализующий проекты корпоративной социальной ответственности
5. Неравнодушные граждане, желающие улучшить окружающую социальную инфраструктуру
6. Активная молодежь, заинтересованная в развитии родных регионов
7. Главы муниципальных образований
8. Служащие муниципальных образований